德國總理梅克爾所率領的政府周一宣布德國成為非核家園的時程表，將在2022年前完全關閉境內所有的核電廠，德國前2大電力公司股價應聲重挫，企業界也湧 現反對聲浪。 梅克爾政府此舉讓德國成為全球第1個宣布將完全廢除核能的主要工業國家，不過周一也決議德國今年初實施的一 ...
高超的執政藝術--德國退出核能的決定
在上次的德國聯邦議會選舉中，默克爾宣布延長核電站運營期限，從而贏得了選舉。如今，她轉而貫徹相反的立場。但她採取的方式，卻令人產生疑問。 Peter Stützle發表評論。
這一定稱得上高超的執政藝術了：公眾輿論一有風吹草動，就立刻調轉方向，並通過一個憲法中並未規定的委員會為轉向的決定蓋上印章。
事情的原委如何呢？社民黨和綠黨在施羅德執政期間，決定退出核能。這在當時就符合多數民意，但受到默克爾所在的在野黨的反對。之後，默克爾與社民黨人聯合執政時，未能改變這一決定。但她說：如果我們下次與自民黨贏得選舉，我們不會再建新的核電站，不過，已經存在的、安全的核電站，我們會延長它們的運營期限。結果她贏得了選舉，並立法延長了核電站期限。
然而，3月福島發生海嘯，德國民眾的反核陣線進一步擴大。有鑑於此，再加上重要的州議會選舉在即，默克爾與其它聯盟黨和自民黨領導人共同作出轉向的決定--盡快退出核能。
當然，人們也可以認為，相關政治家對於核能工程師的信任，包括認為他們能掌控任何事故，都受到福島事件的強烈衝擊。但是，以前支持核能的各種論據，如今突然間全部失效，所有政治家都往一個方向行進，不再有人提出反對意見，這讓人感到不安。那些按照憲法應當發揮政治決策作用的機制，如同不存在一樣。
3月，州議會選舉前，聯邦政府就成立了一個倫理委員會，並引起輿論廣泛關注。該委員會的成員是有聲望的學者和社會各界人士，其任務是思考迅速退出核能的可能性。這樣的磋商是一件好事，前提是受到認真對待。但事實上，這個委員會僅僅是個陪襯。在倫理委員會遞交報告前的夜裡，執政黨的聯合委員會已經就退出核能製定出具體的決議。
聯合委員會由執政聯盟的幾位領導人組成，這樣一個機構並不是憲法所規定的。政府和議會，原本應當為立法負責，如今卻僅僅去落實已經作出的決定。從形式上來看符合憲法。事實上，卻是執政者隨己意制定決策。而令人驚異的是，幾乎沒有德國人表示反對。
作者：Peter Stützle 編譯：苗子
新闻报道 | 2011.05.30
德国2022年挥别核能
联邦政府的决定传递了一个明确的信息：德国的原子能时代即将进入尾声。周日(5月29日)夜间，内阁挑灯夜战，终于制订出了关闭核电站的三阶段计划。内阁会议结束后，环境部长罗特根(Norbert Röntgen)说：
"福岛核事故后暂时停运的7座反应堆，以及因故障停运的克吕梅尔核电站，都将不再启用。第二阶段，将在2021年前关闭另外6座反应堆。剩下的3座最现代化的反应堆，最晚也将在2022年前关闭。"
而在最先关闭的7座反应堆中，有一座将在2013年前作为"冷备份"电站，以便在电网不堪重负时能够重新并网填补电力缺口。不过暂时还未决定具体挑选哪座反应堆作为"冷备份"。
根据联邦政府的此项计划，德国核电站的平均运营年限最终将为32年。2001年，社民党与绿党联合执政时，也曾制订了类似的核电关闭计划，但本届政府上台后，于2010年秋天推翻了该项计划，使得每座核反应堆的运营期限实际平均延长了8~10年。
而反对党绿党则批评现政府的决定不够彻底。绿党议会党团主席特里廷(Jürgen Trittin)指出，将已关闭反应堆留作电网"冷备份"相当于为核电"留了一扇后门"。
此外，德国政府还决定，继续向核电运营商征收核燃料税。目前，该税种为联邦财政每年带来约230亿欧元的收入，但随着核电站逐步关闭，该项税收总额也会相应减少。
福岛核灾促转变
本届德国政府对待核能的态度，是在今年3月日本福岛核电站事故发生之后发生重大改变的。当时，默克尔总理宣布，核电站运营期限"暂缓延长"，并将"暂缓期"定为3个月。而如今，联邦政府作出了2022年前彻底告别核电的决定。
环境部长罗特根表示，这是项艰难的决定。
为填补核电站关闭后产生的电力缺口，德国政府还决定加快建设新的电力设施。具体措施包括立法加快电网建设，并加快新建电站的规划审批流程。90年代两德统一后，也曾有过相似的基础设施建设高峰。
联邦政府希望，产生的电力缺口能够由可再生能源来填补。默克尔总理表示，她希望能够顺利过渡到可再生能源时代：
"我不希望届时我们不得不从邻国的核电站进口电力，也不希望能源转型失败。我对我们能实现目标持乐观态度"
而德国工业界日前则批评联邦政府的能源战略制定过于草率。戴姆勒集团总裁蔡澈(Zetsche)指出，德国政府在福岛核事故后，仅用了几天时间就作 出了一个"十分情绪化的决定"；他认为，政府应该在能源战略这类重大问题上慎之又慎，必须考虑方方面面的因素，包括气候保护、环境安全、能源成本等。蔡澈 表示，现在关闭核电站，将面临电力价格攀升的风险。
综合报道：文山
责编：李鱼
这一定称得上高超的执政艺术了：公众舆论一有风吹草动，就立刻调转方向，并通过一个宪法中并未规定的委员会为转向的决定盖上印章。
事情的原委如何呢？社民党和绿党在施罗德执政期间，决定退出核能。这在当时就符合多数民意，但受到默克尔所在的在野党的反对。之后，默克尔与社民党 人联合执政时，未能改变这一决定。但她说：如果我们下次与自民党赢得选举，我们不会再建新的核电站，不过，已经存在的、安全的核电站，我们会延长它们的运 营期限。结果她赢得了选举，并立法延长了核电站期限。
然而，3月福岛发生海啸，德国民众的反核阵线进一步扩大。有鉴于此，再加上重要的州议会选举在即，默克尔与其它联盟党和自民党领导人共同作出转向的决定--尽快退出核能。
当然，人们也可以认为，相关政治家对于核能工程师的信任，包括认为他们能掌控任何事故，都受到福岛事件的强烈冲击。但是，以前支持核能的各种论据， 如今突然间全部失效，所有政治家都往一个方向行进，不再有人提出反对意见，这让人感到不安。那些按照宪法应当发挥政治决策作用的机制，如同不存在一样。
3月，州议会选举前，联邦政府就成立了一个伦理委员会，并引起舆论广泛关注。该委员会的成员是有声望的学者和社会各界人士，其任务是思考迅速退出核 能的可能性。这样的磋商是一件好事，前提是受到认真对待。但事实上，这个委员会仅仅是个陪衬。在伦理委员会递交报告前的夜里，执政党的联合委员会已经就退 出核能制定出具体的决议。
联合委员会由执政联盟的几位领导人组成，这样一个机构并不是宪法所规定的。政府和议会，原本应当为立法负责，如今却仅仅去落实已经作出的决定。从形式上来看符合宪法。事实上，却是执政者随己意制定决策。而令人惊异的是，几乎没有德国人表示反对。
作者：Peter Stützle 编译：苗子
责编：叶宣
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