何清漣: TPP為何不帶中國玩？
編者按：這是何清漣為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。轉載者請註明來自美國之音或者VOA。
歷經數年談判的《跨太平洋貿易夥伴協議（TPP）》終於達成。有了WTO，為何還要一個TPP？原因無他，就是要將中國排除在外。此事發生於中國經濟下滑之勢不可遏制之時，對中國的影響當然比較大，大到什麼程度還得看最後結果。
TPP 不帶中國玩的若干理由
TPP不帶中國玩有無數條理由，被美國總統奧巴馬總結成一句話：“不能讓中國等國家來書寫全球經濟規則”。如果關心國際時事的讀者記憶力不錯，應該記得2011年夏威夷APEC峰會上奧巴馬那句被全球媒體轉相徵引的話：“中國應該停止操弄國際規則，要像成年人那樣行事”。從那時至今，世界又等了足足4年，但中國不斷用行動證明：決不遵守不由自己參與製訂並主導的國際規則。以前簽字加入WTO，只是為了成為其中一員，並未真打算遵守規則。
中國政府並不糊塗，從美國眷顧TPP以來，就知道這是針對中國的。TPP並不設置排除中國的規則，但加入的國家必須符合標準，而奧巴馬為TPP制訂規則的方向就是限制政府對經濟的干預與努力，中國正好反其道而行之。
對照TPP規則，中國知道自家哪條都夠不上：
貿易和服務自由，即禁止各種門檻。而中國最善於設置各種門檻來管制經濟，官員則將此當作尋租工具；貨幣自由兌換：即禁止政府操縱匯率，今年8月中國為了人民幣國際化，在匯率上嘗試做點調整，結果導致外匯市場劇烈波動，資本大量外流，不得已再度加強外匯管制。稅制公平，即禁止國家給企業出口補貼（中國政府如果不補貼，中國出口企業將大批垮掉）。其餘如國企私有化（中共正想讓國企到“發展潛力大、成長性強”的私企參股控股）、保護勞工權益（中國血汗工廠世界聞名）、保護知識產權（中國是世界第一山寨大國） 、保護環境資源（中國水陸空污染還在加劇）、信息自由（中國多年來保持“新聞自由之敵”與“互聯網之敵”的稱號）。
基於以上條款，外界很清楚，TPP其實是一個“禁止中國入內的世界俱樂部”。9月9日，美國智庫布魯金斯學會舉辦會議，會上談及TPP達成以後是否會考慮接受如中國和印度等更多國家參與，出席會議的主講成員一致表示，TPP會逐漸發展成一個開放的合作協議，但是中國距離TPP協議的標準還有很長的路要走。一些中國媒體分析算有自知之明，“TPP就是為將中國排除在外而著身定做的一套貿易體系，而且以當前中國的條件是不可能達到加入條件的貿易體系”。
美國等12國為何要另起爐灶？原因再清楚不過：中國加入WTO這十年間，屢屢犯規，與他國的貿易糾紛不斷，成了一個最大的麻煩製造者。
中國加入WTO 之後成了麻煩製造者
中國從簽訂WTO協議之日始，就沒打算認真履行協議條款。朱鎔基總理簽訂協議回國之後不久，對國務院就有個內部講話，要點是對WTO條款要多加研究，靈活運用。這“靈活運用”說成大白話，就是鑽空子。此後，全國各地的WTO講習班，主要內容就是告訴聽講者，要如何學會鑽空子，包括掌握信息，例如某國海關工作人員接受賄賂，容易通關。一些貨物不能直接從A國入關，但繞一下道，先運到在A國有進口配額的B國換上該國標籤再運到A國，獲得的關稅減免金額數量，超過繞道成本。如果當時力荐中國加入WTO的美國人有機會旁聽這些講座，一定會覺得自己當了東郭先生。
總而言之，中國加入WTO之後，利用其規則和優惠政策，獲得了大量經濟利益，促使中國經濟大發展。在2004年以前，中國因剛加入不久，處於試水階段，行事還算小心。到了2004年，有毒油漆的玩具與各種劣質產品相繼出口，引發不少訴訟。在WTO內部，批評中國政府操縱匯率，給國企大量資金補貼並人為操縱出口商品價格、侵犯知識產權、操縱重大工程招投標等行為的聲音從未消失。僅美國針對中國提出的訴訟就涉及出口補貼、起訴盜版、中國汽車關稅、汽車輪胎、有毒牆板等多項。
中國還面臨數起多國聯合訴訟。2012年美歐日聯合針對中國稀土出口限制措施向WTO提出申訴請求，要求中國停止實施“單邊”貿易保護措施，這是中國加入WTO以來，繼“原材料出口限制案”後又一涉及礦產資源出口限制的案件。美歐日指責中方對鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、金屬矽、碳化矽、黃磷和鋅等9種原材料採取出口配額、出口關稅、價格以及數量控制，違反中國2001年加入WTO時的承諾，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學製品的生產和出口中處於劣勢地位。2014年8月，WTO終裁中國敗訴。
但是，WTO爭端解決的主要目標是落實合規，而不是為已經造成的傷害提供經濟補償。比如WTO規定，違規國家在合理的期限內終結其不合法的政策，就不需要受到懲罰。就算受到懲罰，但明確裁定的賠償不具有追溯效力。因此，訴訟上的勝利並不能轉化成經濟上的勝利，敗訴也不意味著經濟損失。這就注定不能約束中國這類不在意名譽只在意實利的國家。這就是中國為什麼屢屢成為WTO裁決中的敗訴方，但絲毫未停止繼續續違規的原因。
中國這些讓人難以接受的鑽空子行為，確實讓世界很多國家“受夠了”。越來越多的國家都想撇開中國，另行成立一個公平、公正、高效的新型世界經濟組織。這就是TPP成立過程中參與國一致同意將中國排除在外的原因。
TPP 如果成立，中國怎麼辦？
TPP協議達成，中國肯定非常不高興。且不談未來的實際利益，目前政府的面子就嚴重受損。官媒總在吹噓中國的國際地位何等重要，世界如何在經濟上離不開中國，TPP這個新成立的國際經濟組織卻刻意將中國關在門外，政府那張塗抹得光鮮靚麗的臉皮頃刻間被抓了幾道血痕。中國政府現在唯一的希望，就是美國國會對TPP協議不予通過。因為有消息稱，美國各界的對TPP的反應不一，工會團體準備傾力反對。其他國家也各在一些不同的條款上持保留態度。因為上述原因，中國的反應比較淡定，遠不如當年TPP協議初議之時那樣激動，高調指責這是“美國陰謀”。
但有人以為隨著TPP的建立，世界經濟格局會發生翻天覆地的變化，中國將有可能回復到閉關鎖國狀態，也實在有點危言聳聽了。善於盤算的中國政府早就經過一番精密計算，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明如是說：“TPP某種程度會稀釋入世對中國參與經濟全球化帶來的紅利，但也不要被嚇住。在TPP的12個成員國中，新加坡、越南、文萊、馬來西亞已在中國東盟自貿區框架下與中國有自貿關係，澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利也與中國有雙邊自貿協定，如中日韓自貿區談判順利，只剩下NAFTA中的美加墨三國了，還是老對手嘛。”
這話的意思是：運用中國式智慧，見縫就鑽，TPP未必難得住中國。TPP體係將中國排除在外，最嚴重的後果就是中國不能從美國直接獲得如今這麼巨額的貿易順差，但中國完全可以利用自己與他國的關係繞道與美國做生意。比如美國對中國實行軍事技術限制出口，中國就通過與美國重要的軍事技術合作夥伴以色列獲得軍事技術與武器。美國的軍事技術約佔以色列武器進口的85-90%和出口的40%，這種合作關係加上自身的研發能力，使以色列成為世界武器和軍事裝備出口大國，中國通過與以色列輕而易舉得到了不少美國拒向中國出口的軍事技術。美國雖然很生氣，卻無法阻止以色列不賺中國的錢。
從TPP成立這一國際經濟大事件中，中國真正要吸取的教訓是兩點：一是為自身的長遠利益考慮，要遵守國際規則。偷雞摸狗的屑小之事幹多了，自絕於國際社會，人家用不帶你玩的方式表達了對你的高度輕蔑，傷了國家顏面。二是對自身的國際定位要準確，“主導國際規則”這身份，灑銀子是買不來的，得自身俱有“登高一呼，應者云集”的道德感召力。不具備條件的情況下強求，徒惹他國厭恨。
何清漣: 從WTO到TPP：與國際接軌到當世界孤兒
2015.10.12 04:10
編者按：這是何清漣為美國之音撰寫的評論文章。這篇特約評論不代表美國之音的觀點。轉載者請註明來自美國之音或者VOA。
TPP不帶中國玩，實在太刺激中國人。從幾年前開始，中國官方就一直渲染TPP是美國針對中國的陰謀，這點前置效應已經發酵，因此，TPP協議達成之後，無需官方出面推動，國內各界反應都很強烈，唯一的共通點是承認中國被孤立了，但對被孤立的原因、後果以及對策等看法均不相同。這一狀態正好幫助外界認識中國人對中國與外部關係的認知。
意見A ：中國因不守國際規則被孤立，唯一出路是追趕且“與國際接軌”。
持這類意見者基本承認以下事實：中國加入WTO十多年，卻屢屢犯規，引起各國討厭，所以美國等國另組國際經濟組織，將中國排除在外。但對被排除的結果嚴重到什麼程度，判斷有三類：少數人認為，中國經濟將因此而衰落，最後導致中共統治動搖，這類意見多見於海外異議網站。國內人士則希望主張借TPP引起的危機感“倒逼改革”。
“倒逼改革論”以財新網10月8日《TPP並非“經濟北約”，下一輪加入最早為2017》為代表。該文通過採訪美國戰略與國際研究中心（CSIS）政治經濟項目主任、前白宮官員古德曼（Matthew Goodman），表達了這種“倒逼改革論”。主要觀點是：TPP具有內政滲透性，若想要加入，中國需繼續推動國內改革，提高競爭力。古德曼表示，在TPP談判國中也存在市場並不十分開放的國家，例如對越南有不少例外條款，被給予額外的時間完成。若中國表示希望加入，應該也會被給予額外時間。對此，“中國有幾個選項。一是從長期角度開始準備加入TPP；二是推動區域全面經濟夥伴協定（RCEP）；三是加快中美雙邊投資協定（BIT）談判；四是推動亞太自貿區（FTAAP）談判加速”。財新發表此文的意圖很明顯：通過加入TPP，倒逼中國改革。
澎湃新聞10月7日發表的《TPP塵埃落定，中國除了追趕別無選擇》，文中所謂“追趕”，就是倒逼改革的另一種表述。該文認為，TPP除設定貨物貿易自由化的目標之外，還加入了服務貿易、知識產權、環境保護、勞工標準和競爭中立等內容。中國加入WTO多年，卻無法實現上述目標。因此，要中國短期之內接受這些協定確實困難。該文對“陰謀論”不以為然，指出，“在加入WTO之前，'陰謀論'和害怕困擾著中國，這次也一樣。不同之處在於，追趕的意識弱了，對抗的呼聲高了。應該清醒地認識到，除了追趕，別無選擇”。
以上都是正論，楊鵬等撰寫的《TPP綜述：歷史變局將被啟動》雖然側重於談危機，但也是希望中國在危機倒逼之下推動改革，因為TPP條款的最終目標是促進中國進步。
意見B ：TPP 是美國建立資本帝國的陰謀，中國應繼續“當攪屎棍”。
這類意見認為，TPP對中國充滿敵意，是“經濟北約“，意在圍堵中國。幾乎所有持此見者都對“投資者—政府爭端解決機制” （investor-state dispute settlement, ISDS）非常有意見，認為ISDS機制就是給予跨國企業在簽約國更大的權力，它們可以對簽約國政府的法律與政策變化所帶來的損失要求賠償，因此極大地擴張了跨國公司的利益。這個原則是TPP最厲害的機制，其最大受益者將是美國。
《維基解密爆出的驚天秘密》就是這種論調的代表。該文作者認為，之所以會出現美國“私自拉群”的現象，是因為中美貿易中美國出現了巨大的逆差。作者引述了維基解密創始人阿桑奇今年早些時候的“解密”說， TPP與WTO最大的區別不在於誰涵蓋的範圍更廣，不在於誰的合作層次更深，更不在於誰的關稅更低，而在於跨國公司應該接受怎樣的法律監管，這個才是問題的關鍵。規定的是主權國家法律必須服從TPP協定精神（打破主權國家壁壘，主權國家與本國的跨國公司產生糾紛、只能提交紐約仲裁所裁定。阿桑奇在接受采訪時說：TPP討論的不是什麼自由貿易，而是跨國公司的統治。一旦該法案在美國國會眾議院通過，並且得到成員國議會的一致同意，那麼包括美國的各成員國法律都必須納入TPP協定精神，紐約裁判所成為全球最高法庭。作者由此引伸，美國此舉是讓各國“出賣主權”，引起了“各國此起彼伏的抗議聲浪”。“這樣的TPP，即使是明擺著孤立中國，中國能跟它玩么？讓跨國公司敲定的條款超越主權存在，這是在賣國！”作者在將TPP不帶中國玩這個真問題，轉變成由於“要出賣主權、中國決不參加”這個假想題之後，又開始支招，提供“如何一個一個去瓦解”的原則性指導。
鄭永年在《TPP帶給世界的是一個全新的資本帝國統治》一文中，認為形成中的TPP實際上是一種超越主權國家的資本運作方式。這個資本帝國和現在的資本全球化不同，是一個更高層次的資本帝國，也就是超越民族國家、不受民族國家影響或者有能力逃避民族國家影響的資本帝國。
王江雨在其超長演講《從大中華自由貿易區到泛太平自貿協議》中，稱TPP有兩個受害者，第一個是中國，第二個是WTO，因此中國要採取應對措施，除中國應該積極地與多國簽訂許多自貿協定、建立中日韓自貿協定之外，王還提出中國要加入TPP，目的是“我們可以進去做攪屎棍，對你進行高要價，你談判的價格我都不同意，盡量的拖長談判的時間，對你搗亂”。
還有一篇《深度解惑TPP及中國應當如何破局》也主張搗亂，但沒用“攪屎棍”這一粗俗詞彙自況。該文稱TPP並非牢不可破，只要記住“輪軸-輻條（Huband Spokes）形FTA網絡。TPP是P12的結構，中國出口會下降，但是進口降幅更大——這意味著很多國家的中國市場份額要丟了。對中國而言，不加入TPP，但可以和這些國家分別簽署類似的協議，比如，中國可以和澳大利亞、秘魯等國簽署，當然因為這樣的方案僅限於中國和這兩個國家，澳大利亞和秘魯之間不會因此出現類似的關係，所以是一個類似自行車輪軸的結構，中國是當中的軸，然後周邊有一堆的簽署國。這個結構就被稱為”輪軸-輻條形FTA網絡”。
上述言論均非正論，中國加入WTO，利用規則的軟性與漏洞鑽空子，被世界正派國家討厭，導致TPP不帶中國玩，這些人不但不檢討，反而希望中國繼續當攪屎棍，從長遠看，是斷送中華民族的前途。
實現“中國夢”是成為“世界孤兒”？
表面上看，TPP只是個經濟組織，談的是自由貿易、免除關稅與建立新規則，但實際上是美國對自身價值觀的堅守。誠如美國總統奧巴馬說的那樣：“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓諸如中國的國家製定全球經濟的規則。我們應該制定這些規則，在為美國商品打開新市場的同時，設立保護工人和環境的高標準”。TPP的“投資者—政府爭端解決機制”就是限制政府乾預經濟的權力。
本文引述的B類意見，確實撓到中國政府的癢處：這種限制政府權力的TPP，咱中國不稀罕加入；就算加入，也不過是為了搗亂。因為中國政府視權力如生命線，故近幾年一步一步地加強政府對經濟的干預（見本人《TPP為何不帶中國玩？》）。
中國政府當然研究過，認定TPP的各種規則，無非是美國“和平演變中國的新陰謀”。中共總書記習近平現在毫不掩飾自己結束“與國際接軌”、另起爐灶的意圖。10月10日北京大學召開首屆“世界馬克思主義”大會，並對外宣稱這種會議將形成兩年一次的定例；10月9日朝鮮勞動黨成立70週年慶祝活動，應邀訪朝的劉云山嚮金正恩轉交習近平的親署函。據官方微信“政事兒”不完全統計，這是十八大以來習近平與金正恩之間的第13次“互動溝通”。
如今，社會主義“陣營”僅存的幾位貌合神離的老兄弟，古巴已經與美國恢復邦交，越南“出走”TPP，僅存大哥中國和小兄弟北韓，哥兒倆趕緊加緊“溝通”，致力於將中國變成世界馬克思主義的新中心。為保住紅色江山，當“世界孤兒”尚且不怕，是否被TPP接納，在北京心目中真不是什麼大事。
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