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【我們是台灣】產業台灣穿對鞋子走出去！

撰文/陳世慧(經典雜誌資深撰述)
攝影/黃世澤(經典雜誌攝影)

面對服貿，我要問的是，難道只有加入區域經濟整合，才是台灣唯一的出路嗎？」

坐在台灣大學經濟研究所的研究室裡，自從《海峽兩岸服務貿易協議》引發爭議，該所教授林向愷，便不斷思索這個問題。

自從WTO的平台形成後，多邊、雙邊、區域經濟整合，雖成為國際貿易的主流遊戲規則，但在促成打破關稅壁壘、降低成本、求得產品擁有更高競爭力的同時，它所拉大的貧富差距，也造成許多社會問題。

自由貿易是早期經濟學理論的重心，其前提是做生意總有輸贏，而贏家會補償輸家，故整體而言終究是利大於弊。

但事實證明，當贏家賺到錢後，會拿去轉投資，也可能直接化為獲利，就是少有機會，會將盈餘分配給原本以低薪聘僱的勞工。

因其如此，除了國內部分經濟學者外，近年包括諾貝爾經濟學獎得主克魯曼(Paul R. Krugman)也表示，對特定產業有益的事，卻不一定對整體國家有利。

但面對服貿爭議，有人把「重點」放在參與者禮不禮貌？民主法治在太陽花綻放時崩毀？又或不簽服貿就是鎖國？幾乎少有人願意從更高、更廣的視野去思索，走過風光的七○年代，高科技欣欣向榮的八○年代，一直到九○年代末，台灣產業之所以面臨瓶頸，箇中原因，會不會正是因為我們始終死守著過去的成功經驗，服膺低成本高獲利的法則，以致於，忽略了其他可能的選項？

美好卻難複製的奇蹟

只要是談到台灣的產業史，大家最為津津樂道的，一定是所謂的經濟奇蹟。

五○年代，諸神獨厚台灣的年代。二次大戰結束，包括中國在內的亞洲各國，多數淪為共產國家，政治晦暗，民生凋敝；但同樣受戰火摧殘，台灣卻受益於緊接著爆發的韓戰，美國為了防止共產勢力進一步的擴張，急欲加強第一島鏈的圍堵陣線，基於戰略的考量，除了主動對台提供援助外，也積極地扶持台灣工業的發展。

「這些援助對台灣往後的經濟有舉足輕重的影響，除了彌補政府財政上的赤字外，也累積了當時許多規模較大、需要巨額經費的基礎建設所需的資金；包括挑選人才送到國外培訓，帶回新的財經與社會政策知識，都成功地讓台灣擺脫貧窮，從農業社會轉變成為工業社會。」在《台灣產業發展何去何從》一書中，作者中央研究院院士于宗先與中興大學經濟系教授王金利寫道。

但天助人助外，自助也不可少。六○年代的台灣人民勤奮，工資低廉，在出口導向的政策下，一個個玩具王國、帽子王國、傘王國、運動鞋王國的美稱，無不是台灣人赤手空拳，拎著一只皮箱，南征北討，踏遍世界的成果；包括當時的婦女在內，有的固守「家庭即工廠」；有的進入出口加工區當作業員；有的雖貴為老闆娘，卻校長兼撞鐘，會計、總務、業務、打雜，凡事自己來。

一九七六年，由家庭企業轉型而來的中小企業，憑藉著破表戰力，一舉將台灣的經濟成長率推升至13.5％；工業成長率24.4％；通貨膨脹降回10％以內，所謂的經濟奇蹟，從此聞名全世界。

當時，因應民生工業需求而推動的「十大建設」，所花費用不是來自外債、公債、美援，卻是健全的財政下所產出的歲計剩餘。

但差不多也在同一時間，隨著台灣GDP逐年增加，工資越來越貴，具有遊牧性格的中小企業，秉持「低成本，高獲利」的信念，即使政府高舉「戒急用忍」之說，業主們還是利用各種管道前往甫開放的中國，或是越南、印尼、柬埔寨等開發中國家。此舉雖讓中小企業的壽命得以延長，但除了國內工作機會大減外，當上述國家因外資投入，經濟走強，工資不再便宜時，過去為求生存而出走的原因，也輪迴般再次發生。

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↑ 屬於自由經濟示範區之一的高雄港，依偎在柴山下。國際貿易是台灣的經濟命脈，面對FTA、ECFA等自由貿易協議，台灣正處於產業發展與社會安全的交叉路口。
↑ 彰化溪州的農用書店，由作家吳音寧租下當地極具歷史的成功旅店加以改造。類似這樣結合在地文化發展出來的文創產業，保留了文化的根，也長出吸引國際遊客的繁花。