王健壯：國民黨又在幹蠢事；自由經濟示範區，「不支持就畫掉」

王健壯專欄：國民黨又在幹蠢事

王健壯 2014年05月29日 05:10 

立法院審查自由經濟示範區條例草案，朝野持續僵持陷入空轉。（余志偉攝）

國民黨在立法院常幹蠢事，最新一樁蠢事是：逼迫綠營執政縣市長表態是否支持自由經濟示範區，「不支持就畫掉」，亦即將綠營執政縣市從示範區除名。

示範區是國家型政策，動用的是國家資源，但國民黨卻把它政黨化，視其為國民黨一黨所擁有的資源，並且根據國民黨的好惡，行使「懲惡賞善令」，這是邪惡版甚至暴力版的trick or treat。

而且，示範區的「六港一空一區」規畫，乃是環環相扣的整體性規畫，缺一則有損示範區功能，缺二缺三則會讓示範區不成其形。如果國民黨畫掉蘇澳港、高 雄港、安平港，自貿港區的目標要如何達成？畫掉屏東農科園區，農業加值豈不淪為口號？國民黨如果想畫掉這三港一區，何不乾脆大筆一揮畫掉示範區算了？

幾年前，當朝野爭論ECFA應否簽定時，即有國民黨立委主張：綠營執政縣市長若反對ECFA，行政院即應不准該縣市參與ECFA簽定後新增之統籌分配稅款；但這項主張卻被輿論批評是「以犧牲地方民眾權益為代價，而懲罰特定縣市長」。

然而，當時主張此議的立委卻辯稱：這不是懲罰，而是財政誘因理論。這項歪論的理論基礎是：如此則可以讓那些反對ECFA的縣市首長，有誘因去正視拿不到統籌分配稅款所必須付出的代價；否則，一面反對ECFA，一面卻伸手要統籌分配稅款，豈非如同土匪行徑？

從簽定ECFA到設立示範區，從反對就不給分配款到不表態就剔除，可知國民黨這幾年對在野黨一以貫之是：以政治表態換取政策利益。但國民黨忘了，國 家治理不同於政治分贓，擁有資源分配權的政客可以抱著豬肉桶不放，並且依其好惡進行施捨分贓；但ECFA與示範區，攸關國家整體發展與整體利益，政策利益 所得即使不能雨露均霑各縣各市，卻也絕不能出現「利益特殊化」、「利益政黨化」的弊病，否則，豈非坐實國民黨的確是把國家治理當成政治分贓？

國民黨若能以國家治理態度處理示範區引發的政治爭議，正辦應該是邀請綠營執政縣市長參與，而非表態；亦即應該擱置政治爭議，而非凸顯或擴大政治爭議。

如果示範區的重要性，真如國民黨所形容的那般攸關台灣未來，國民黨為了化解阻礙立法的政治爭議，為什麼不能由行政院長、立法院長甚至總統出面，邀請 「六港一空一區」的縣市長，直接面對面進行立法溝通？逼他們表態，結果是助力變成阻力；邀他們參與，結果卻是阻力變成助力，孰利孰害，連笨蛋都知道該怎麼 選擇，但國民黨偏偏要反其道而行，若非愚不可及，何至於此？

但好笑的是，國民黨秘書長曾永權竟然形容要綠營縣市長表態這一招，「既精準又狠」，這種專幹蠢事卻又自以為聰明的政黨，保證全天下只此一家別無分號。

＊作者為世新大學客座教授

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