自經區這麼重要的議題，大家一起來看看管中閔是怎麼回答的吧~~~
來幫大家整理一下重點
尤美女: 請問依照行政院自己的規定，談自由貿易要考量智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、環境保護等議題，請問你們有評估嗎?
管中閔: 這是全國性的~~~ 自經我們沒有管這些喔，是屬於特例~~
尤美女: 那請問可以把全台灣都畫成自經區嗎?
管中閔: 可以~~~
(以下逐字稿，作者同意轉載)
作者Karajan8305 (繁星點點)
看板Gossiping
標題Re: [情報] 比綠卡事件更重要的自經區
時間Thu May 15 02:45:10 2014
尤委員是小魯最近覺得不錯的一位認真立委
影片中短短10分鐘 自由經濟示範區輪廓、疑義 講得很清楚
you tube 可調整2倍速度 5分鐘就可以看完
裡面的管中閔感覺有一點Ｍ
看完 覺得自經區跟服貿 根本換湯不換藥
想到一覺醒來可能就通過了 就睡不太著。。。。。。。。。
來源：20140306尤美女委員質詢管中閔主委─自由經濟示範區
尤美女：管主委好，管主委，您現在是國發會的主委，您知道行政院有頒佈一個「行政院所
屬各機關主管法案報院審查應該注意事項」，其中有一個就是，要有法案衝擊影響層面、範
圍，包括成本效益、人權影響等，應該完整的評估，你知道這個東西吧。
管中閔：我知道。
尤美女：那請問，現在我們審理的「自由經濟示範區特別條例草案」，這個報院的時候，是
不是有做這個「法案衝擊影響評估」？
管中閔：跟委員報告，因為這是現在的法律規定，並沒有規定我們要做這樣子的東西，但是
，我們還是同樣在做了，現在目前只有法規上面有要求。
尤美女：等一下，這個是你們行政院的啊，你知道有這個規定啊，對不對，這個規定，規定
什麼「行政院所屬各機關主管法案報院審查應依本注意事項之規定辦理」第3項的第4款，法
案衝擊影響層面的範圍，包括成本效益、人權影響，應該要完整的評估。
那今天呢，「自由經濟示範區特別條例草案」，這麼重要的法案報院，這是你們自己行政院
頒布的，你說你也知道，上面也明白寫著說「主管法案報院審查，必需附上衝擊影響評估」
，結果現在一問你三不知。
管中閔：沒有，沒有。那個……我們有做這樣子的東西。
尤美女：好，在哪裡，拿出來。
管中閔：這樣子，我們是不是今天會議完了之後，我們送到委員辦公室？
尤美女：今天我們審查這個，自由經濟示範區已經吵那麼久了，你們不是本來就應該送出來
嗎？好，這個會後，你就直接把這個「法規衝擊影響評估」送到本席辦公室。
管中閔：對，我們會送到，剛剛有委員要求我們送到所有委員。
尤美女：好，再來要請教主委的，因為我們的院長或馬總統，一直告訴大家說，我們自由經
濟示範區的條例一定要過，如果沒有辦法過的話，就沒有辦法加入TPP或RCEP，對不對？好
像是說，這個東西就是我們在整理一個鬆綁，等於是要加入TPP或RCEP的前奏，是不是這樣
？
管中閔：是我們做的準備工作之一。
尤美女：好，做的準備工作之一，OK，所以依照「台經院國際事務處」的副處長吳福成，在
去年5月發表的「TPP農業談判策略之我見」裡面，就提到說，如果我們要加入TPP的話，你
不能忽略環境補充條款這些重要性。
或是說，我們今天要加入TPP的話，一個很重要的，去年12月19號行政院的院會第3377次會
議裡面，自由經濟示範區規範方案的簡報裡面，就提出說TPP的議題方向，指出TPP的內涵廣
泛、多元，除了傳統的關稅議題以外，還包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、
環境保護等議題，還有包括電子商務，所以這些的議題，都牽涉到我們將來要自由化跟貿易
化。
所以，這些的東西，今天我們所謂的自經區的條例，是準備RCEP的一個所謂的「前奏」或是
「前面的準備」，就是為了準備加入TPP，如果要加入那個東西的話，依照你們行政院所提
的，包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益、環境保護，請問在你所謂的「前奏」，第
一步踏出去，裡面哪一條是跟這個有關的？
管中閔：謝謝委員，委員問的問題，非常非常好。我們在這個報告中，事實上就是說明，還
牽涉到那些議題。可是那屬於全國性的議題，就不在我們示範區裡面可以處理。
尤美女：你示範區不去處理，請問你其他的東西要在哪裡處理？在「非示範區」處理嗎？
管中閔：對。
尤美女：你這樣告訴全民，我的示範區就是要鬆綁，就是要讓外資進來，有利可圖之後，我
們才能夠加入TPP，不然人家幹嘛要跟你簽TPP呢？對不對？
管中閔：跟委員報告，所以我剛剛說，這是我們準備工作中的一部份，我沒有說是全部。
尤美女：好，你的準備工作的第一步，連一個東西在裡面都沒有，勞工的保障也沒有，智慧
財產權也沒有，食品安全檢驗也沒有，我們要大開門戶。
管中閔：報告委員，這我們說過，這是全國性的議題，所以一定要在全國性的框架之下來解
決，我們這不可能只在一個區域裡面，針對某些，這種，包括環境，不可能在小區域裡面討
論環境或者勞工的問題，我相信委員一定懂這個，一定是全國性的議題。
尤美女：對，那你的題目叫什麼？叫「示範」，示範不就是要「試點」嗎？對不對？現在我
們政府最喜歡講的，我們要「先求有，再求好」，所以我們要先試點。包括我們的司法所謂
的「觀審制」，也是要先試點，所以先選兩個法院。
今天自由經濟示範區，「示範區」－－所以是「試點」，你們的點已經選了很多了，包括所
謂的「六海一空一園區」，而且「六海一空一園區」裡面，還可以有加工出口區，還有科學
園區，還有農業園區，還有科學科技園區，對不對？已經夠多了。
管中閔：可以增設。
尤美女：可以增設，對，還有地方政府，他也可以自己去指定，所以幾乎整個台灣，幾乎可
以遍地設立「自由經濟示範區」，對不對？
管中閔：報告委員，那還是要經過審核。
尤美女：當然可以經過審核阿，地方政府提出來阿，對不對？
管中閔：不一定，他們可以申請，就是不排除，但是審核的結果不一定。
尤美女：好，那我請問你們，你今天提出自由經濟示範區，開了那麼大的門，請問你們自己
整體的架構，最高的上限是幾個示範區？還是根本沒有上限？無上限，只要審核通過就可以
？所以將來我們台灣是遍地都是示範區？
那您剛剛又跟我們講說，這個是為了加入TPP或RCEP的前奏，所以那是屬於全國的事情，那
我們整個台灣，到處都是「自由經濟示範區」，請問，非示範區的地方，才要去做所謂的剛
剛講的，要跟TPP跟RECP銜接的點嗎？
今天你的所謂的示範區，什麼叫「示範」，不就是模範嗎？不就是我今天要跟TPP要跟國際
接軌，因為我沒有辦法全國一起做，所以在這種情形之下，我必須要先選點，現在把這個
model建立起來？
管中閔：對，委員講得非常對。
尤美女：可是你的model裡面，你今天自己在行政院院會裡面自己所講的東西，跟TPP裡面重
要的議題，根本沒有一個在你們示範區裡面。而且，說實在的，我不曉得我們的主委，你有
沒有看過我們自經區示範條例的條文？
管中閔：有，當然有，有看過。
尤美女： 你知道裡面的條文，其中有33條是要我們立法院「空白授權」－－今天哪有一個
法案……今天你要成立一個示範區，連你的架構、你的規範都沒有，全部都要我們空白授權
，這樣子叫我怎麼通過？
另外，你們大為鬆綁，你們今天設立一個所謂「單一窗口」，單一窗口是什麼，通常我們在
講單一窗口，是說行政機關，他為了提供給人民便捷的一種方式，所以我設計一個單一窗口
。結果你們的單一窗口是什麼？你們單一窗口，是設了一個「土皇帝」，這個單一窗口就是
所謂的「管理機關」，你知道依照你們的第6條的「管理機關」，他的權限是「包山包海」
，他從勞動檢查，到工商登記，到用電證明，到外國人的聘僱許可，到輸出入的許可，到原
產地的證明，到加工的證明，甚至連示範區土地使用管制跟建築管理，都是管理機關說了算
。
今天我們整個行政的體系，有各個部會各司其職，所有的事情，你的土地的開發，你的建築
的管理，你的產地的證明，你的食品安全的檢驗等等，都有各個部會、各個法條的規定－－
你今天開了這麼一個大的門，設立一個所謂的「管理機關」，他把所有各部會的職權全部架
空，然後呢，弄了一個土皇帝在那裡，然後所有的法規，全部都鬆綁。
今天只要政府官員，他跟一個所謂的民間友人，劃定了一個「自由示範區」，他就可以去徵
收土地，他就利用第18條，可以排除掉土地的捐贈回饋規定，在裡面大興土木，還可以去蓋
員工宿舍，更惡劣的，還可以把私有地，甚至農業區的農牧用地，都可以把他進來，透過土
地徵收，這不是很可怕嗎？
你們這個條文，我真的……說實在的，主委，我不曉得你有沒有看過這些的條文？這些條文
仔細去分析，是一個很可怕的條文，這麼可怕的條文，你要叫我們立法院怎麼通過？然後你
們口口聲聲，戴了一個大帽子說「這個如果沒有通過，會影響我們加入TPP、RCEP」，加入
TPP跟RCEP所有的東西，全部沒有在我們經濟示範區的條例裡面，你們騙誰阿。
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