2010年3月2日 星期二

"廉政准则": 又一次政治运动式的"治标"努力/水谷尚子谈在北京被拒绝入境

中国 | 2010.03.02

中共"廉政准则"出台折射制度性尴尬

中共中央最近发布了"中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则"(简称"廉政准则"),替代了1997年的"中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则"试 行版本。这两个版本之间的出台时间相隔13年,在内容上也反映出了某种"与时俱进"。但是,这一文件折射出的恰恰是体制禁锢下"标""本"难以兼治的制度 性尴尬。

中国的腐败问题是体制问题或者更准确地说是政治体制问题,这已经是老生常谈,它不但是学者和布衣的共同认识,其实也是中共内部只可意会不便 言传的一种认知。新出台的"中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 "在总则中开宗明义地说,"促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治"。但是,无论是1997年的试行版还是刚刚出台的正式版"廉政准则"中,都无从 找到对这个"本"的明确定义,所以这个"廉政准则"要兼治的这个"本",肯定不是指"一党专政"这个本,充其量不过是又一次政治运动式的"治标"努力。

2005年,广东太石村村民抗议村领导的腐败Bildunterschrift: 2005年,广东太石村村民抗议村领导的腐败刚 出台的"廉政准则"除了是13年前的试行版的名义上的"转正",如果说有什么不同的话,那么就是在条款细节上的膨胀,而无任何思路上的新意。这种内容上的 膨胀在官方的相关宣传中被称作"与时俱进",例如"转正"后的"廉政准则"中加入了"利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益(第一条第5款)"和"违反规定 多占住房,或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房(第一条第6款)"这两款,反映出抑制金融或经济政策信息"代理人"角色腐败以及房地产领域 新腐败形式的意图。

与试行版相比,新"廉政准则"在限制为亲属谋取私利上进行了更为细致的划分和补充。完全属于新增加的内容则是第七条"禁止违反规定干预和插手市场经 济活动,谋取私利"和第八条"禁止脱离实际,弄虚作假,损害群众利益和党群干群关系"。虽然这两条下的一些款项在试行版中也出现过,甚至有与前面的条款重 复之嫌(例如第八条第四款"在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平"就与限制为亲属谋取私利的第五条有所重复),但是总的来 说的确是试行版中所没有的。

中国一名上访者戴着抗议高帽子:官僚腐败,法律变色Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 中国一名上访者戴着抗议高帽子:官僚腐败,法律变色但 是,问题在于,这两条同其它条款一样,在法律上的解释空间甚至大到了任意的程度,从而为条款的有效性大打折扣。例如,第七条第四款规定不准"干预和插手经 济纠纷",第八条第一款规定不准"搞劳民伤财的'形象工程'和沽名钓誉的'政绩工程'",它一方面固然使用了更能形象描绘出时代特色的新词汇,但是要将这 种形象化的比喻语言翻译成可追诉的和可操作的法律语言,却几乎是"不可完成的任务"。例如,有人专门为薄熙来的重庆"打黑"谱写了"薄熙来之歌",那么" 打黑"是不是也可以被视为薄熙来的"形象工程"或者"政绩工程"?

试图以党的纪律准则来实现廉政显然不是一种"与时俱进"的政治思维方式,廉政的保障只能是一个健全的法制、运作良好的独立司法制度和有效的舆论监 督,而中国恰恰是在这三个方面有着根本性的制度缺陷。可以预见,只要在这三个方面没有实质性的进步和改善甚至质变,中共出台的"廉政准则"将只不过是空洞 无用的多达52个"不准"的堆砌而已。只要孕育腐败的体制不变,"廉政准则"必将永远是跟着五花八门的新腐败形式屁股后面跑,即使明天有了1000个"不 准",必定后天将会产生第1001种腐败新花样。

作者:潇阳 责编:乐然
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时事风云 | 2010.03.02

水谷尚子谈在北京被拒绝入境

2月27日,日本中央大学讲师、中国问题专家水谷尚子在北京机场被拒绝入境。水谷尚子表示,她认为北京方面拒绝她入境的原因是她曾担任流亡维吾尔人热比 娅·卡德尔前往日本的担保人,并且是热比娅·卡德尔自传日文版的编辑。水谷尚子表示,她相信中国维吾尔人和汉人之间首先需要更好的相互了解,因此,她希望 能够提供一个表达观点的平台。对于被拒绝入境,她表示非常遗憾。

水谷尚子在接受德国之声采访时表示,这次前往中国,她最主要的目的是拜访她在北京的日本朋友。除此之外,她还想与《天葬》一书的作者王力雄 见面。然而,2月27日飞抵北京后,"一到北京机场,广播里说,先不要站起来,在自己的位置上等着。然后两次播出我的名字,意思是让我一个人先出来。"

水谷尚子说,随后,四五个可能是中国国安部门的人将她送往返回日本的飞机。在此期间,她的行李被没收,同时还有摄像机对她进行拍摄,事先并没有征求 她的意见。水谷尚子表示不满后,拍摄人员向她表示道歉。但没有人告诉她为什么拒绝她入境,"(他们)一句话也没有说。这个是国家的权力,他们说。让不让一 个外国人进来,是一个国家的权力。不告诉你是什么具体原因。"

北京首都机场Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 北京首都机场水谷尚子曾撰写《被驱逐的维吾尔人》一书。她觉得自己这次被拒绝入境的原因可能是,"我以前做过热比娅·卡德尔(前往日本)的担保人,我写过有关维吾尔人方面的书,我还是热比娅·卡德尔自传的编辑。我觉得,他们这样对待我主要的原因就是这个,我找不到其它的理由。"

中国《环球时报》和英文版《中国日报》也报道了水谷尚子被拒绝入境的事件。其中,《环球时报》称水谷尚子曾"策划热比娅的访日活动"。在接受采访 时,水谷尚子表达了她在新疆问题上的观点,"独立不独立,我的看法是维吾尔人决定。还有,汉族人和维吾尔人首先需要好好的交流,有好好讨论的机会。我也不 是完全同意热比娅·卡德尔的观点,但是,我也是日本的一个学者,提供一个表达他们思想的地方、场所,这也是我的工作呀。"

水谷尚子表示,中国作为一个国家有权决定允许谁入境,因此她并不对此表示抗议。但她认为,中国方面拒绝她入境的人并不了解她的观点,她是一位温和派 的学者。她说:"他们可能根本不了解我这个人是什么样思想的人,这让我非常遗憾。我是温和派的人。日本有一些新纳粹,为了打击中国,利用维吾尔人、西藏 人,也有这样的。日本这些新纳粹,非常极端的右翼,甚至是黑社会,这样的人他们都可以进入中国,随便入境。那么,我为什么受到这样特别的对待?"

作者:石涛 / 苗子

责编:乐然

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