大埔徵收案 更審改判徵收違法需還地
【許
淑惠／台中報導】苗栗縣大埔農地徵收案，張藥房等4戶拆遷戶認為內政部區段徵收違法、苗栗縣政府徵地實為了炒作地皮，提起行政訴訟要求撤銷徵收，台中高等
行政法院上午9時宣判，判內政部區段徵收不合法、苗栗縣府拆遷違法，需還地張藥房等4戶。上午張藥房等4戶都未到庭聽判，他們的委任律師李明芝說；「這是
土地正義與人權的勝利」。
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大埔張藥房等拆遷戶控告內政部區段徵收違法，上午宣判。資料照片
大埔案是血的教訓，但卻不會只是個案。台灣各地透過土地徵收與都市計劃強拆的民房到處都是，正在進行的航空城計劃要徵收4771公頃、拆遷7849戶，南鐵東移案更來到最後關頭。這其中會衍生多少個張森文悲劇？台灣還有多少「大埔案」在醞釀發生？
大浦四戶昨天的勝訴判決並不偉大。資料照片
土地正義是社會運作的根基，司法對政府制度暴力的不服從，值得肯定。但要避免社會持續的沉淪，必須有更多、更大的公民不服從，才能扭轉這一切。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授、台灣農村陣線理事
蘋論：吳敦義晚上睡得可好
大埔案逆轉判決，承審的高等行政法院認為徵地不是政府說了算；等於直指政府拆遷違法。說得更白一點，當初劉政鴻以「天賜良機」強拆大埔，今日法院以實際判決「反拆政府」，司法體系已用這個判決應驗了當初「今日拆大埔、明日拆政府」的預言。
苗栗大埔徵收案是一件剝奪人民財產權與生存權惡劣案例，關鍵在於竹南科學園區閒置率極高，政府根本沒有強搶農地房舍，繼續延伸科學園區用地的理由。
苗栗大埔徵收案是一件剝奪人民財產權與生存權惡劣案例，關鍵在於竹南科學園區閒置率極高，政府根本沒有強搶農地房舍，繼續延伸科學園區用地的理由。
「天賜良機」強拆
而
《土徵條例》規定徵收案必須合於公益性、必要性以及適切的比例原則，但負責審查的內政部卻幾乎全盤接受苗栗縣府提出的徵收理由。地方政府橫徵暴斂不斷地以
土地開發徵收來彌補其財庫困窘、甚而圖利特定財團與個人；中央政府沆瀣一氣，以程序合法之名掩護其地方盟友，用以延續其政權的合法性。這種掠奪式的開發
案，讓貧者百姓幾無立錐之地。
事實上，在昨天的判決前，大埔案早在101年經最高行政法院判決指出其多項違法，包括未進行實質協議價購、土地徵收審議委員會未實質審議徵收案的 公益性及必要性等；但苗栗縣府無視警告，非得在去年7月18日趁著「天賜良機」拆掉大埔四戶。現在，換我們來追究：你苗栗縣府到底在急什麼？這其中有什麼 不可告人的祕密？如徐世榮教授所質疑，為何你劉政鴻家族所領回的抵價地竟是方正的位於家屋兩旁。但張藥房僅剩最後6坪，不獲保留，而另一位黃福記老先生的 卻分散成3塊畸零地？這難道沒有不可告人的利益輸送嗎？
事實上，在昨天的判決前，大埔案早在101年經最高行政法院判決指出其多項違法，包括未進行實質協議價購、土地徵收審議委員會未實質審議徵收案的 公益性及必要性等；但苗栗縣府無視警告，非得在去年7月18日趁著「天賜良機」拆掉大埔四戶。現在，換我們來追究：你苗栗縣府到底在急什麼？這其中有什麼 不可告人的祕密？如徐世榮教授所質疑，為何你劉政鴻家族所領回的抵價地竟是方正的位於家屋兩旁。但張藥房僅剩最後6坪，不獲保留，而另一位黃福記老先生的 卻分散成3塊畸零地？這難道沒有不可告人的利益輸送嗎？
閣揆江宜樺踹共
另 外，我們也要問曾在3年前做出「原屋原地保留」承諾的副總統吳敦義，在張森文自殺、法院判決苗栗縣府拆遷違法之後，你晚上睡得可好？至於當初宣稱「尊重苗 栗縣府、一切依法行政」的閣揆江宜樺，不用出來說句話嗎？法院判決拆遷違法勢必涉及國賠，你躲在內政部後面不是辦法吧？大埔案是血的教訓，但卻不會只是個案。台灣各地透過土地徵收與都市計劃強拆的民房到處都是，正在進行的航空城計劃要徵收4771公頃、拆遷7849戶，南鐵東移案更來到最後關頭。這其中會衍生多少個張森文悲劇？台灣還有多少「大埔案」在醞釀發生？
焦點評論：這個勝訴判決並不偉大（廖本全）
大浦四戶昨天的勝訴判決並不偉大。資料照片
大埔案，是苗栗縣政府以虛假的產業需求做為藉口，提出一個完全不合理、沒必要的都市計劃，卻通過內政部區域計劃、都市計劃，以及土地徵收審議等三個委員會的審查，以都市開發來強徵強拆人民的土地與家園。大埔四戶昨天的勝訴判決，其實並不偉大，只是應然與該然而已。
民
國100年6月台中高等行政法院判決自救會28戶敗訴，最高行政法院在101年11月發回重審，才有今日的違法判決。如果當初台中高等行政法院就判決徵收
違法，則大埔4戶的家屋，就不會在102年7月遭縣府「天賜良機」的拆毀，而張森文先生的生命也就不會因此而犧牲。簡單的說，原本家可以不破，人可以不
亡。
司法公道姍姍來遲
因此，這樣的判決只是救贖，讓人民可以拿回財產、工作與生存的基本土地人權，故人民當然必須行使回復與賠償的權利，要求拿回土地、蓋回房屋，並且要求政府道歉、檢討並究責。
事 實上，大埔案早該喊停，所有的審議委員會，約有半數的政府機關代表，但內政部甚至成為共謀。此外，專家學者委員更握有權力、也更該喊停，但是他們也沒有， 反而讓專業成為徵地、毀家的保證書。最後，幸好還有司法姍姍來遲的公道。所以，這個判決是面照妖鏡，讓鬼怪現形，也讓全民可以檢視鬼怪會不會自慚形穢，或 者還要繼續作亂。
《土地徵收條例》本應是規範徵收行為的法令，以確保徵收是迫不得已的手段，才能真正保障基本人權。但是，此一條例卻長期成為徵收 者的武器，也就是政府浮濫徵收、強拆迫遷的好用工具。因此，對於被徵收者來說，原本是用來保障人民權利的法制，卻成為強凌弱的國家暴力，人民面對的已不是 特別犧牲，而是特別的迫害。
台灣的都市計劃長期對市場開放、對資本保護、放縱土地炒作投機，迄今已造成計劃人口遠超過現況人口六百多萬人，都市計 劃嚴重供過於求，卻仍持續將資本的利益當作公共利益，將大面積的非都市農業土地變更為都市計劃用地，甚至藉由制度設計與內規的限制，排除社會監督、阻止民 眾參與，為都市開發與土地炒作鋪路。
事 實上，大埔案早該喊停，所有的審議委員會，約有半數的政府機關代表，但內政部甚至成為共謀。此外，專家學者委員更握有權力、也更該喊停，但是他們也沒有， 反而讓專業成為徵地、毀家的保證書。最後，幸好還有司法姍姍來遲的公道。所以，這個判決是面照妖鏡，讓鬼怪現形，也讓全民可以檢視鬼怪會不會自慚形穢，或 者還要繼續作亂。
《土地徵收條例》本應是規範徵收行為的法令，以確保徵收是迫不得已的手段，才能真正保障基本人權。但是，此一條例卻長期成為徵收 者的武器，也就是政府浮濫徵收、強拆迫遷的好用工具。因此，對於被徵收者來說，原本是用來保障人民權利的法制，卻成為強凌弱的國家暴力，人民面對的已不是 特別犧牲，而是特別的迫害。
台灣的都市計劃長期對市場開放、對資本保護、放縱土地炒作投機，迄今已造成計劃人口遠超過現況人口六百多萬人，都市計 劃嚴重供過於求，卻仍持續將資本的利益當作公共利益，將大面積的非都市農業土地變更為都市計劃用地，甚至藉由制度設計與內規的限制，排除社會監督、阻止民 眾參與，為都市開發與土地炒作鋪路。
避免社會繼續沉淪
台灣土地在都市計劃與徵收的挾持下，圈地強徵的烽火不斷，家破人亡的悲劇不止。而做為強徵集團一份子的政府，顯然不願意放棄這個殘暴的武器，否則，怎還會有淡海新市鎮二期、新竹知識經濟旗艦園區（璞玉計劃）等案蠢蠢欲動。甚至，近日還上演桃園航空城與台南地鐵的荒謬劇。土地正義是社會運作的根基，司法對政府制度暴力的不服從，值得肯定。但要避免社會持續的沉淪，必須有更多、更大的公民不服從，才能扭轉這一切。
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授、台灣農村陣線理事
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