2016年4月11日 星期一

台海政策:美國外交政策全國委員會的報告《建立東亞區域秩序》(Building a Regional Order in East Asia)

美國之音中文網
2小時 ·
【美智庫就台海政策向政府獻計獻策】
美國一家智庫針對台灣民進黨新政府5月20執政後,台海兩岸可能出現緊張局勢向美國政府提出建議。
美國外交政策全國委員會的報告《建立東亞區域秩序》(Building a Regional Order in East Asia),就台海兩岸問題向美國政府提出五項政策建議。報告還包括有關美中關係、南中國海地區衝突,日本新安保法、中國崛起對美國形成的挑戰以及朝鮮核項目等內容。
這份報告說,中國對台灣可能使用軍事行動的威脅,與美國祇使用和平手段解決台海問題的政策相抵觸。報告呼籲華盛頓對北京直白表明美國長期堅持的原則,即兩岸關係發展不能使用威脅或武力。
這份報告建議,美國政府應慎處理敏感的兩岸議題,一方面要求中國大陸恪守以和平方式解決兩岸關係,另一方面台灣也要避免挑戰主權議題,碰觸大陸底線。
報告說,美國尊重台灣強有力的民主制度,這是美台關係最重要的部分;同時依據台灣關係法,美國繼續對台提供防禦性武器;美軍也應在亞太保持強大軍事存在。報告最後指出,華盛頓應明確告訴北京,美方的長期堅持就是兩岸關係不能以威脅或武力解決,大陸應清楚了解。在此議題上,美國站在台灣一方,這也是美中關係對話關鍵。
報告還提出應敦促民進黨與北京,在尊重國民黨與北京過去8年建立的“政治架構”(即九二共識)下,達成新的協議; 在民進黨不接受「九二共識」的情況下,除非民進黨與中國大陸也能達成新的、相互同意的方案,否則兩岸局勢可能出現緊張。
台灣學者認為,這份報告基本反應奧巴馬政府政策的一貫性。
台灣政治大學博士、中央警察大學政治學教授董立文認為該報告可以被認為是美國“預防外交”的一環。
董立文教授評論這份報告說:“它講得也蠻四平八穩的,對國民黨照顧到了,對民進黨照顧到了,對中國也照顧到了。”
他說,可以看出這份報告仍然環繞著奧巴馬台海政策的核心,只有些許延伸:首先是包括談到了尊重國共在過去八年的政治基礎;對蔡英文新政府也做出了表示,說假如沒有九二共識,就必須找出一個可行的兩岸可以協商的機制;同時對北京談到了不用武力威脅,應採用和平方式。
康寧大學政治學教授金榮勇認為這是一份比較平衡的報告.
他說:“對台灣有警告,對大陸也有警告。重點是說美國應該在亞太保持足夠的軍力,來維持地區的“均勢”。在一定程度上來講,反映了現在美國官方的立場,這一點沒有疑問。
金榮勇說,他認為這只反映了美國外交界的觀點,而軍方的態度則較為強硬,比如美國防長卡特取消對中國的訪問就是一個例證。
卡特去年在美國會晤中國防長時接受了訪問北京的邀請,但他這次亞洲之行卻不包括中國。
美國外交政策全國委員會的報告於3月底發表,署名是該委員會亞太計劃主持人、資深副會長札戈利亞(Donald S. Zagoria), 主筆撰述「美中關係」篇的是前美國在台協會台北辦事處長楊甦棣(Stephen M. Young)。
楊甦棣認為,蔡英文及民進黨政府應不會無故刺激中國大陸,掀起兩岸爭端;同時也沒有追求與大陸的政治連結的緊迫性。北京是否會利用台灣大選結果,限製或縮小兩岸經貿整合,仍有待觀察。
美國之音中文網的相片。



【美智库就台海政策向政府献计献策】
美国一家智库针对台湾民进党新政府5月20执政后,台海两岸可能出现紧张局势向美国政府提出建议。
美国外交政策全国委员会的报告《建立东亚区域秩序》(Building a Regional Order in East Asia),就台海两岸问题向美国政府提出五项政策建议。报告还包括有关美中关系、南中国海地区冲突,日本新安保法、中国崛起对美国形成的挑战以及朝鲜核项目等内容。
这份报告说,中国对台湾可能使用军事行动的威胁,与美国只使用和平手段解决台海问题的政策相抵触。报告呼吁华盛顿对北京直白表明美国长期坚持的原则,即两岸关系发展不能使用威胁或武力。
这份报告建议,美国政府应慎处理敏感的两岸议题,一方面要求中国大陆恪守以和平方式解决两岸关系,另一方面台湾也要避免挑战主权议题,碰触大陆底线。
报告说,美国尊重台湾强有力的民主制度,这是美台关系最重要的部分;同时依据台湾关系法,美国继续对台提供防御性武器;美军也应在亚太保持强大军事存在。报告最后指出,华盛顿应明确告诉北京,美方的长期坚持就是两岸关系不能以威胁或武力解决,大陆应清楚了解。在此议题上,美国站在台湾一方,这也是美中关系对话关键。
报告还提出应敦促民进党与北京,在尊重国民党与北京过去8年建立的“政治架构”(即九二共识)下,达成新的协议; 在民进党不接受「九二共识」的情况下,除非民进党与中国大陆也能达成新的、相互同意的方案,否则两岸局势可能出现紧张。
台湾学者认为,这份报告基本反应奥巴马政府政策的一贯性。
台湾政治大学博士、中央警察大学政治学教授董立文认为该报告可以被认为是美国“预防外交”的一环。
董立文教授评论这份报告说:“它讲得也蛮四平八稳的,对国民党照顾到了,对民进党照顾到了,对中国也照顾到了。”
他说,可以看出这份报告仍然环绕着奥巴马台海政策的核心,只有些许延伸:首先是包括谈到了尊重国共在过去八年的政治基础;对蔡英文新政府也做出了表示,说假如没有九二共识,就必须找出一个可行的两岸可以协商的机制;同时对北京谈到了不用武力威胁,应采用和平方式。
康宁大学政治学教授金荣勇认为这是一份比较平衡的报告.
他说:“对台湾有警告,对大陆也有警告。重点是说美国应该在亚太保持足够的军力,来维持地区的“均势”。在一定程度上来讲,反映了现在美国官方的立场,这一点没有疑问。
金荣勇说,他认为这只反映了美国外交界的观点,而军方的态度则较为强硬,比如美国防长卡特取消对中国的访问就是一个例证。
卡特去年在美国会晤中国防长时接受了访问北京的邀请,但他这次亚洲之行却不包括中国。
美国外交政策全国委员会的报告于3月底发表,署名是该委员会亚太计划主持人、资深副会长札戈利亚(Donald S. Zagoria), 主笔撰述「美中关系」篇的是前美国在台协会台北办事处长杨苏棣(Stephen M. Young)。
杨苏棣认为,蔡英文及民进党政府应不会无故刺激中国大陆,掀起两岸争端;同时也没有追求与大陆的政治连结的紧迫性。北京是否会利用台湾大选结果,限制或缩小两岸经贸整合,仍有待观察。

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