KMT votes down media amendments
Amendments designed to prevent media monopolization and investors from interfering in the editorial content of broadcasting corporations were put on hold yesterday after the government made a last-minute U-turn late on Thursday night, with Chinese Nationalist Party (KMT) lawmakers ...FULL STORY
中國著名藝術家艾未未10日跨海聲援台灣反媒體壟斷運動。
廣電三法// 國民黨翻盤封殺 反壟斷入法落空
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| 國民黨昨推翻承諾，在書記長吳育昇（右下）高舉反對牌，挾人數優勢擋下民進黨版的「廣電三法」，民進黨痛批國民黨是詐騙集團，質疑國民黨的改革決心。 （記者劉信德攝） |
〔記 者陳璟民、施曉光、彭顯鈞、邱燕玲、曾韋禎／台北報導〕國民黨推翻承諾，昨天在立法院會挾人數優勢擋下民進黨版的「廣電三法」，反媒體巨獸青年聯盟學子則 衝進院內靜坐抗議，民進黨團更痛批國民黨是「詐騙集團」，預料要等國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）三月提出反壟斷專法後，再併案討論。
民進黨團日前提出「有線廣播電視法」、「廣播電視法」及「衛星廣播電視法」等「廣電三法」修正草案，納入「雙十條款」、「媒金分離」等條款，本週三在立院交通委員會審查時，國民黨團一改原先阻擋態度，決定照案通過，朝野並同意在昨天院會進行二、三讀。
藍一夕生變 綠營批假改革
不 過，黨政高層卻在相關業者強力反彈下，決定翻盤。ＮＣＣ前晚率先表態，指草案「粗糙」；國民黨中央政策會執行長林鴻池連夜跟進表示要喊卡。昨天上午民進黨 團要求增列為討論事項，遭態度丕變的國民黨團表決封殺，國民黨團稍後提出的討論事項議程雖有列案，但在正式討論時又提出異議，全案最後改交付朝野協商。
民進黨主席蘇貞昌隨即痛批國民黨是「假改革、真演戲」。前民進黨主席蔡英文也抨擊國民黨是一夕生變的政黨，馬總統對於媒體自由沒有一個全盤的視野與看法，讓人失望。
法案遭封殺後，在野立委在議場高喊「國民黨詐騙集團」，民進黨立委姚文智諷刺主導此事的國民黨團書記長吳育昇是把反媒體壟斷「當作一夜情」。「反媒體巨獸青年聯盟」學生更闖進院區靜坐抗議，民進黨團總召柯建銘則對吳育昇喊話說：「外找，學生在等你。」
ＮＣＣ 三月提反壟斷專法
學 生代表林飛帆要求吳育昇道歉，並保證能於本會期完成修法。吳育昇則強調，他反對媒體壟斷的立場從未改變，無須道歉，現場氣氛火爆。學生想繼續找其他國民黨 立委陳情，連遭駐衛警阻擋，並爆發推擠衝突。學生乾脆在立法院的穿堂靜坐，直到下午三點多，駐衛警才一一將學生抬離立法院。
ＮＣＣ主委石世豪表示，民進黨版本中的「雙十條款」與「媒金分離」等規定不夠周延，尤其採取回溯條款，業者限期未改正就直接撤照，手段不符合比例原則。ＮＣＣ會在三月提出反媒體壟斷專法草案後，再送請併案審查。
民進黨團書記長蔡其昌則譴責ＮＣＣ配合執政黨到這種程度，有失獨立機關立場，是最墮落的政府機關。
林鴻池表示，當初是因為擔心被民進黨炒作一一三遊行話題，所以「不敢擋」，如今既然ＮＣＣ允諾三月送來版本，休會前「應該不會處理了」。
反跨媒體壟斷 入法管制
〔記者曾韋禎、陳璟民、施曉光／台北報導〕立法院交通委員會昨天初審通過民進黨團「廣電三法」版本，新增「反跨媒體壟斷管制條款」，並明訂回溯條款，旺中案首當其衝，最快週五院會就可以三讀通過。
反 媒體巨獸聯盟、九○一反媒體壟斷聯盟等公民團體，近來不斷為促成修法發起一連串行動，民進黨還以此做為「火大遊行」之訴求目標。原本抱持保留立場的國民黨 團立場快速鬆動，前天先由書記長吳育昇釋出願意支持修法的態度，但民進黨團昨稍早仍質疑國民黨團玩假的，直到國民黨大黨鞭林鴻池親自前往交委會，表達不予 阻擋、無須協商之立場後，朝野立委無異議通過民進黨版草案。
但林鴻池坦言，有任何後果，民進黨要概括承受。
民進黨團提案在「廣播電視法」、「衛星廣播電視法」、「有線廣播電視法」增訂「反跨媒體壟斷管制條款」。內容包括：持股達十％的全國性平面、無線廣電媒體之股東，不得經營有線廣電媒體，或持有系統台股份達十％，這並訂有回溯條款。
這個規定被視為旺中條款，主要是因為旺中集團已經擁有中國時報和中視與中天電視，還再併購中嘉集團和壹電視，勢力龐大有如怪獸。回溯條款的規定時程，是否影響相關併購案？旺中集團如果採信託手段，能否規避法令制約？都還有待觀察。
跨媒體結合 ＮＣＣ實質審查
修法亦規定系統經營者須公開發行股票、外資直接及間接持股不得超過六成、系統業者向金融機構貸款不得超過三成，避免以財務槓桿惡性操作併購行為。
今後跨媒體結合除受到嚴格限制，也須接受實質審查。主管的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）可就媒體專業自主、國家安全、公共利益、言論多元等因素，進行調查、舉辦聽證程序，並依是否形成支配意見、觀點呈現的多元性、編輯室公約等標準，做出准駁。
法 案並規定不管是系統、廣電、衛廣業者都受「媒金分離」規範，禁止金融控股公司、銀行、保險機構跨業經營媒體。但因金融法規原本即已有相關規範，掌握有線系 統的富邦金控都已符合，即使有回溯條款也無法改變事實，反而限制了其他金控業者經營可能，形成獨厚現有經營者的怪異結果。
此外，系統台業者所提供的基本頻道數，從現行不得超過總頻道數的四分之一，大幅限縮至十分之一。衛星廣播業者也應建立編輯室公約、媒體自律機制。
藍營沒擋 綠營版無異議通過
民進黨團書記長蔡其昌表示，將在明天的立法院會提出逕付二讀。吳育昇說，反媒體壟斷是全民共識，藍營樂見本週五院會火速完成三讀程序，讓反媒體壟斷有具實質的法律規範。
ＮＣＣ主委石世豪坦言，民進黨版確實切中許多重點，但系統業者大小不一，若都要強制公開發行，恐有困難；且國內廣播業者數量眾多，涉及的人數恐怕相當廣泛，還要進一步了解被規範的對象及範圍。
民進黨立委管碧玲則質疑，國民黨、馬政府會有這麼大的轉變，一來是想消減「火大遊行」的正當性，就怕在ＮＣＣ下會期所提之修法，又會一一把這些改革都要回去。
吳育昇表示，雖然國民黨站在支持反媒體壟斷的立場，不阻擋廣電三法修正案，但這些條文沒有納入平面媒體規範，並不完備，因此國民黨主張仍應建構一套完整的反媒體壟斷專法，ＮＣＣ原本要在六月提出草案，但黨團要求盡量提前在四月提出，以便下會期審查。
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