觀點
韓國「漢江奇蹟」源於苦幹
約翰··羅傑斯 2012年10月20日
韓國人喜歡說“Yeolsimhi haeyo”，意思是“努力工作”。他們總是說這句話，既可以當做口號，也用來提醒人們，沒人喜歡愛發牢騷的人。而且，不論一名學生學習多麼努力，他（她）總可以更加努力，至少理論上是這樣的。
畢竟，這個國家就是通過埋頭苦幹，在經歷了日本幾十年的殖民統治，以及朝鮮戰爭的劫灰之後，實現了復興的。韓國成了經濟增長的典範，還舉辦了奧運會和世界盃，創造了所謂的“漢江奇蹟”。
韓國學生每年上學200多天，每天早晨，在我教英語的這所韓國頂尖預備學校，學生們7:40到校。老師和執勤的學生會在校門外等候，檢查學生們的頭髮（長度和髮型，燙髮染髮是不允許的）和着裝（校服襯衣要扎進去，裙長要過膝，要穿正裝鞋）。
然後，他們上樓梯，來到自己的固定教室。他們拖地、擦桌子、擦窗戶，清理垃圾。正式的學習生活從8點開始，中間有10分鐘休息時間，50分鐘的午飯時間。晚飯時間一小時，5點開始。
我通常會在下午6點關閉電腦，而此時學生們還需要在教室里自習四個小時。其間，老師會對他們進行監督，確保他們不會打瞌睡、聊天或者干學習之外的事 情。直到晚上10:20，學生才會回家。恢復自由的孩子們會去公交站等車回家（很少有學生住在附近）。大多數學生直到後半夜才能睡覺。有一句古話建議，為 了能考進最好的大學，每晚最好只睡四個小時。
在這所高中執教的這些年中，我目睹了學校、家長和整個國家對這些孩子們寄予了怎樣的期望，而這些學生又是如何努力地爭取不負重望，我既驚嘆又悚懼。
有時候，我離開學校晚一些，大概在8點或9點左右。我會朝教室里張望，看看那些努力學習的孩子們。他們有的在埋頭苦讀，有的為了驅趕睡意，站在教室 後面。所有學生似乎都已經下定決心，不辜負自己身上背負的期望。有時候，當我在校園燈光的照耀下走下山路的時候會想，他們的青春年華又該如何呢？
回到美國之後，一位老教授請我在他給大一學生上的哲學課上講講我在亞洲的經歷。我欣然從命，準備了一個演講，同時想到我在韓國的那個學校，和那些默默苦讀的學生們。
站在20多名大一學生的面前，我首先注意到的是，幾乎每個人的桌子上都擺放着電子設備——手機、筆記本電腦和iPad。演講開始幾分鐘後，我看見一 個男生在桌子下面擺弄手機，另一個學生在筆記本電腦上打字，又一個則公然玩手機。“請集中注意力，好嗎？”我問。他們露出不耐煩的表情，將注意力重新放到 課堂上，但並沒有持續多久。過了幾分鐘，他們又開始擺弄電子設備了。後來的課也沒有太大差別。
隨後，在這位教授的辦公室里，我向他提起了韓國的學生，並詢問他這裡的學生的表現。
“退休之後，我要寫一本關於美國大學教育失敗的書，”他告訴我，“學生沒有求知的慾望，一點不用功。”
我問，“您如何看待那些電子設備？”
“到處都是，”他說，“即便學校禁止，孩子們還是會想出辦法來用。”
這個評價的確很悲觀，然而這位執教長達30年的教授繼續說，差不多有五個學生認真聽了我的課。他們能提出問題，表現出了興趣。他們將來將會不可限量，因為他們“對自己，對你都是嚴肅認真的”，他這樣說道。
演講結束了。我穿過新英格蘭大學安靜的校園，呼吸着秋季涼爽的空氣，想起大洋彼岸現在應該是早上9點鐘的樣子。這個時候，學生們應該正坐在課桌前專心地聽講或者努力做功課。他們是那麼認真，很可能比大多數美國的孩子要認真得多了，不管這算是好事還是壞事。
畢竟，這個國家就是通過埋頭苦幹，在經歷了日本幾十年的殖民統治，以及朝鮮戰爭的劫灰之後，實現了復興的。韓國成了經濟增長的典範，還舉辦了奧運會和世界盃，創造了所謂的“漢江奇蹟”。
然後，他們上樓梯，來到自己的固定教室。他們拖地、擦桌子、擦窗戶，清理垃圾。正式的學習生活從8點開始，中間有10分鐘休息時間，50分鐘的午飯時間。晚飯時間一小時，5點開始。
我通常會在下午6點關閉電腦，而此時學生們還需要在教室里自習四個小時。其間，老師會對他們進行監督，確保他們不會打瞌睡、聊天或者干學習之外的事 情。直到晚上10:20，學生才會回家。恢復自由的孩子們會去公交站等車回家（很少有學生住在附近）。大多數學生直到後半夜才能睡覺。有一句古話建議，為 了能考進最好的大學，每晚最好只睡四個小時。
在這所高中執教的這些年中，我目睹了學校、家長和整個國家對這些孩子們寄予了怎樣的期望，而這些學生又是如何努力地爭取不負重望，我既驚嘆又悚懼。
有時候，我離開學校晚一些，大概在8點或9點左右。我會朝教室里張望，看看那些努力學習的孩子們。他們有的在埋頭苦讀，有的為了驅趕睡意，站在教室 後面。所有學生似乎都已經下定決心，不辜負自己身上背負的期望。有時候，當我在校園燈光的照耀下走下山路的時候會想，他們的青春年華又該如何呢？
回到美國之後，一位老教授請我在他給大一學生上的哲學課上講講我在亞洲的經歷。我欣然從命，準備了一個演講，同時想到我在韓國的那個學校，和那些默默苦讀的學生們。
站在20多名大一學生的面前，我首先注意到的是，幾乎每個人的桌子上都擺放着電子設備——手機、筆記本電腦和iPad。演講開始幾分鐘後，我看見一 個男生在桌子下面擺弄手機，另一個學生在筆記本電腦上打字，又一個則公然玩手機。“請集中注意力，好嗎？”我問。他們露出不耐煩的表情，將注意力重新放到 課堂上，但並沒有持續多久。過了幾分鐘，他們又開始擺弄電子設備了。後來的課也沒有太大差別。
隨後，在這位教授的辦公室里，我向他提起了韓國的學生，並詢問他這裡的學生的表現。
“退休之後，我要寫一本關於美國大學教育失敗的書，”他告訴我，“學生沒有求知的慾望，一點不用功。”
我問，“您如何看待那些電子設備？”
“到處都是，”他說，“即便學校禁止，孩子們還是會想出辦法來用。”
這個評價的確很悲觀，然而這位執教長達30年的教授繼續說，差不多有五個學生認真聽了我的課。他們能提出問題，表現出了興趣。他們將來將會不可限量，因為他們“對自己，對你都是嚴肅認真的”，他這樣說道。
演講結束了。我穿過新英格蘭大學安靜的校園，呼吸着秋季涼爽的空氣，想起大洋彼岸現在應該是早上9點鐘的樣子。這個時候，學生們應該正坐在課桌前專心地聽講或者努力做功課。他們是那麼認真，很可能比大多數美國的孩子要認真得多了，不管這算是好事還是壞事。
韓國 15年甩開台灣
......經濟部長施顏祥不諱言，「從國際競爭角度來看，韓國FTA佈局比我們早，速度比我們快，規模比我們大，對我們形成壓力。」
施顏祥解釋，因外交因素，台灣花了十二年，才加入WTO；○二到一○年，完成中美洲邦交五國的四個FTA，但只佔台灣貿易總額的千分之二。一○年，與中國大陸簽訂ECFA，五百多項的早收清單，全部加起來，「佔台灣貿易總額不到五％。」
研究過去六十年，台韓貿易量的消長發現，台灣出口金額曾是韓國的四倍以上，而一九七五至九四年以前，雙方也都勢均力敵。
然而九七年後，台韓出口競爭力逆轉，雙方差距愈來愈大，○三年起韓國更加速猛簽FTA，如今已大幅甩開台灣，無論是出口金額或貿易總額，都幾乎是台灣的兩倍。
台灣的前五大貿易地區，是中國大陸、東協、美國、歐盟、日本。去年，在這五大地區的市佔率，台灣全盤皆輸韓國。
但若以為韓國模式，就靠ＦＴＡ的國門大開，讓產業自己在「市場」競爭，就大錯特錯。
韓裔的英國劍橋大學政治經濟學教授張夏準，在《富國的糖衣》一書中指出，外界以為韓國是新自由經濟的代表，市場愈自由愈好，政府干預愈少愈好。
事實上，韓國的成功是選擇特定產業扶植保護，直到成長足與國際抗衡的程度。可見，韓國政府對產業環境的保護，有清楚的拿捏。
關鍵抉擇二：政策落實vs.口號計劃
施顏祥解釋，因外交因素，台灣花了十二年，才加入WTO；○二到一○年，完成中美洲邦交五國的四個FTA，但只佔台灣貿易總額的千分之二。一○年，與中國大陸簽訂ECFA，五百多項的早收清單，全部加起來，「佔台灣貿易總額不到五％。」
研究過去六十年，台韓貿易量的消長發現，台灣出口金額曾是韓國的四倍以上，而一九七五至九四年以前，雙方也都勢均力敵。
然而九七年後，台韓出口競爭力逆轉，雙方差距愈來愈大，○三年起韓國更加速猛簽FTA，如今已大幅甩開台灣，無論是出口金額或貿易總額，都幾乎是台灣的兩倍。
台灣的前五大貿易地區，是中國大陸、東協、美國、歐盟、日本。去年，在這五大地區的市佔率，台灣全盤皆輸韓國。
但若以為韓國模式，就靠ＦＴＡ的國門大開，讓產業自己在「市場」競爭，就大錯特錯。
韓裔的英國劍橋大學政治經濟學教授張夏準，在《富國的糖衣》一書中指出，外界以為韓國是新自由經濟的代表，市場愈自由愈好，政府干預愈少愈好。
事實上，韓國的成功是選擇特定產業扶植保護，直到成長足與國際抗衡的程度。可見，韓國政府對產業環境的保護，有清楚的拿捏。
關鍵抉擇二：政策落實vs.口號計劃
韓國最大網路公司、最大遊戲入口網站、市值最高（超過三千五百億台幣）的網路企業NHN，執行長金相憲接受《天下》專訪時，承認政府對他的成功有貢獻。
在網路初興的九○年代末期，韓國政府就大力扶植網路產業。在全韓鋪設基礎設施，成為全球網路最快速、覆蓋率最高的國家。
「韓國政府永遠走在市場需求之前，」金相憲說，韓國政府發展網路產業，並不是直接金援重點企業，把它養大；而是創造好的環境，讓企業自己拚。
而且，從台韓「關鍵時刻的關鍵抉擇」年表看出，韓國政府的政策（FTA藍圖、推動韓流、重振汽車產業等）落實度都高，具國際競爭力；台灣政府的政策（自由貿易港區、六大新興產業等），執行成效不彰，也不具國際競爭力。
「要談FTA，一定要先鞏固國內產業的實力。否則，企業一定死一地，」一位前財經官員焦慮地說。
上週國慶演講中，馬英九總統指出要推出「自由經濟示範區」、加速與各國簽免稅協定、並大幅放寬外來資金投入台灣產業的限制，「未來開放是常態，管制是例外，」他說。
但比起韓國政府的「準備」功夫，台灣還差很大一截。
以FTA的談判人員為例，韓國外交部的通商交涉本部，就有二百二十個談判人才，而台灣經濟部的核心貿易談判人才，只有三十四人，無論是人數與經驗，都需要急起直追。
關鍵抉擇三：價值導向vs.成本導向
在網路初興的九○年代末期，韓國政府就大力扶植網路產業。在全韓鋪設基礎設施，成為全球網路最快速、覆蓋率最高的國家。
「韓國政府永遠走在市場需求之前，」金相憲說，韓國政府發展網路產業，並不是直接金援重點企業，把它養大；而是創造好的環境，讓企業自己拚。
而且，從台韓「關鍵時刻的關鍵抉擇」年表看出，韓國政府的政策（FTA藍圖、推動韓流、重振汽車產業等）落實度都高，具國際競爭力；台灣政府的政策（自由貿易港區、六大新興產業等），執行成效不彰，也不具國際競爭力。
「要談FTA，一定要先鞏固國內產業的實力。否則，企業一定死一地，」一位前財經官員焦慮地說。
上週國慶演講中，馬英九總統指出要推出「自由經濟示範區」、加速與各國簽免稅協定、並大幅放寬外來資金投入台灣產業的限制，「未來開放是常態，管制是例外，」他說。
但比起韓國政府的「準備」功夫，台灣還差很大一截。
以FTA的談判人員為例，韓國外交部的通商交涉本部，就有二百二十個談判人才，而台灣經濟部的核心貿易談判人才，只有三十四人，無論是人數與經驗，都需要急起直追。
關鍵抉擇三：價值導向vs.成本導向
企業的抉擇，也區別了台韓的成功模式。
一九九七年金融風暴後，韓國中小企業爆發倒閉潮，大財團大宇也不支倒地。面對全球化競爭，韓國與台灣採取兩種不同的路線。
韓國集合全國之力，扶植大企業，走價值提升和品牌路線；台灣則選擇不斷壓低成本，為人代工。
清華大學教授彭明輝分析，同時間台灣也面臨十字路口，前面擺著產業外移或是產業升級兩條路。大部份台商選擇了第一條路，大量西進，結合大陸便宜的土地、勞力、水電、甚至環保成本，繼續擴張。
彭明輝感慨，台商選擇賺「easy money」（輕鬆錢），以購買「turnkey solution」（統包解決方案）的外國機台、進口原料，追求製程良率與更低的生產成本。
相反地，韓國企業卻是選擇投資技術研發與建立全球品牌。
十年來，韓國研究開發佔GDP比例，一直高於台灣；○六年，韓國整體研發經費佔GDP比例超過三％，超越日本成為亞洲第一。
台韓不同發展路線的後果，也愈來愈分明。
去年，韓國在手機、面板（LCD電視）、DRAM居世界第一，半導體居世界第二，僅次美國。
以十吋以上的面板為例，○七年，台灣與韓國各佔全球四成市場，旗鼓相當，友達甚至位居全球龍頭地位。但到今年第二季，韓國市佔率已經躍升全球五成以上，LG、三星分居第一、第二名。
一九九七年金融風暴後，韓國中小企業爆發倒閉潮，大財團大宇也不支倒地。面對全球化競爭，韓國與台灣採取兩種不同的路線。
韓國集合全國之力，扶植大企業，走價值提升和品牌路線；台灣則選擇不斷壓低成本，為人代工。
清華大學教授彭明輝分析，同時間台灣也面臨十字路口，前面擺著產業外移或是產業升級兩條路。大部份台商選擇了第一條路，大量西進，結合大陸便宜的土地、勞力、水電、甚至環保成本，繼續擴張。
彭明輝感慨，台商選擇賺「easy money」（輕鬆錢），以購買「turnkey solution」（統包解決方案）的外國機台、進口原料，追求製程良率與更低的生產成本。
相反地，韓國企業卻是選擇投資技術研發與建立全球品牌。
十年來，韓國研究開發佔GDP比例，一直高於台灣；○六年，韓國整體研發經費佔GDP比例超過三％，超越日本成為亞洲第一。
台韓不同發展路線的後果，也愈來愈分明。
去年，韓國在手機、面板（LCD電視）、DRAM居世界第一，半導體居世界第二，僅次美國。
以十吋以上的面板為例，○七年，台灣與韓國各佔全球四成市場，旗鼓相當，友達甚至位居全球龍頭地位。但到今年第二季，韓國市佔率已經躍升全球五成以上，LG、三星分居第一、第二名。
韓國服務業也急起直追。韓國國家智庫開發研究院院長玄旿錫指出，由於韓國必須對外開放服務業，除了以更高透明度與世界接軌，「未來移民政策將以吸引白領專業人士為主，包括法律、金融與醫療專業人才。」
相反地，台灣吸引台商回流的政策，是以開放外勞比例為誘因，繼續走壓低成本的老路。
今年，韓國啟動韓資企業回流計劃，以賦稅與土地優惠為主，但外勞開放上限，僅有條件的引進一○％。而台灣外勞上限已高達四○％，且有台商與立委持續關說施壓，要再拉高比例。
前 勞委會主委王如玄，在《天下雜誌》專訪中，說明新競爭年代，台灣需要的企業抉擇，「當全球都要吸引企業回國投資，韓國跟美國用的是租稅優惠，台灣卻總是希 望以開放外勞比例當誘因。我們要思考，要吸引怎樣的台商回來？是追逐廉價勞力？還是可以為台灣社會創造附加價值與好工作？」
代價一：連炒年糕，都得吃財閥品牌
當然，韓國的發展模式，也產生極大後作用力，造成嚴重的貧富不均、大財團壓迫中小企業，已經到了爆發的臨界點，蓄積了反撲的政經勢力。
《國際先鋒論壇報》的特派員崔相熙，在韓定食餐廳裡，批評韓國大財團壓迫中小企業毫不留情。「韓國現在最重要的思潮是『經濟民主』（economic democracy），讓全民共享財富，」他說。
相反地，台灣吸引台商回流的政策，是以開放外勞比例為誘因，繼續走壓低成本的老路。
今年，韓國啟動韓資企業回流計劃，以賦稅與土地優惠為主，但外勞開放上限，僅有條件的引進一○％。而台灣外勞上限已高達四○％，且有台商與立委持續關說施壓，要再拉高比例。
前 勞委會主委王如玄，在《天下雜誌》專訪中，說明新競爭年代，台灣需要的企業抉擇，「當全球都要吸引企業回國投資，韓國跟美國用的是租稅優惠，台灣卻總是希 望以開放外勞比例當誘因。我們要思考，要吸引怎樣的台商回來？是追逐廉價勞力？還是可以為台灣社會創造附加價值與好工作？」
代價一：連炒年糕，都得吃財閥品牌
當然，韓國的發展模式，也產生極大後作用力，造成嚴重的貧富不均、大財團壓迫中小企業，已經到了爆發的臨界點，蓄積了反撲的政經勢力。
《國際先鋒論壇報》的特派員崔相熙，在韓定食餐廳裡，批評韓國大財團壓迫中小企業毫不留情。「韓國現在最重要的思潮是『經濟民主』（economic democracy），讓全民共享財富，」他說。
三星集團的成功，除了自己的努力，也靠削減上游供應商利潤。「我們稱這個體系是『三星動物園』，小公司的利潤結構由三星決定。就像居住在動物園裡的動物，我餵你什麼食物，你就吃什麼。」
崔相熙指出，在李明博擔任總統時期，大財團更加擴張勢力與領域，大小通吃，「甚至是庶民小吃的辣炒年糕、豆腐與泡菜。」
例如，韓國現代汽車投入養牛業；LG集團做竹鹽牙膏；GS集團大股東，要開炒年糕全國連鎖店。
被貼上靠攏大財團標籤的總統李明博，邀請前總理鄭雲燦，主持「大企業與中小企業共同成長委員會」，希望改善貧富差距。
出身貧寒的鄭雲燦，提出許多具體建議，包括大企業與中小企業的利潤分享制度；列出八十二個行業，希望大企業不要介入經營；今年並公布五十六大企業的雙贏指標，衡量大企業是否對中小企業友善。但三星集團會長李健熙與韓國工業總會強力反彈。
代價二：貧富兩極、社會對立
去年底，鄭雲燦進總統府青瓦台，希望爭取更多的預算與影響力，當場李明博沉默。
「他對於公平正義的想法是表面的，我卻是盡了最大努力貢獻，所以我就提出辭呈，」鄭雲燦在新的智庫辦公室，接受《天下》採訪說。
獨立候選人安哲秀的政治旋風，就是例子。《朝鮮日報》評論指出，「這個時代渴望安哲秀的現象，背後所象徵的政治價值就是『福利和正義』。」
韓國模式，值得學嗎？
韓國從國家、社會、企業所信仰的「優勝劣敗」生存法則，像一刀兩刃，成就了一個經濟強人，卻同時是個「幸福弱者」。IMD專家也提醒，韓國模式容易大起大落。
台灣經濟發展，落後韓國。但韓國模式，台灣要學嗎？
長年觀察台灣企業發展，東海大學社會系榮譽教授高承恕認為，台灣一直對刻意扶植大財團，持比較保留的態度。
「台灣是二元結構，除了公營事業外，一大塊是不計其數的中小企業。非政府刻意培植，而是從農業社會轉型代工製造的外銷型中小企業，像一群螞蟻雄兵，」高承恕說。
相較於韓國垂直整合的大財團，台灣中小企業走水平分工。曾到台灣工業園區參觀過，首爾大學經濟系教授李根，非常羨慕台灣特殊的產業聚落。
「上下游都在附近，高度分工的生態體系，中小企業活動力很強，不像韓國，都在集團內分工，」李根認為，這是台灣的特色和優勢。
相較於台灣中小企業的多元活力，韓國中小企業研發動能極低，因為只能仰賴大財閥餵養。
根據台經院數據，比較美、日、德、韓、台，三百到九九九人的中型企業的研發密度，韓國只有一．二％，低於台灣的一．八％，只有日本的約一半。
鄭雲燦並不寂寞。社會反撲的民意，反映在今年年底的韓國總統大選。
崔相熙指出，在李明博擔任總統時期，大財團更加擴張勢力與領域，大小通吃，「甚至是庶民小吃的辣炒年糕、豆腐與泡菜。」
例如，韓國現代汽車投入養牛業；LG集團做竹鹽牙膏；GS集團大股東，要開炒年糕全國連鎖店。
被貼上靠攏大財團標籤的總統李明博，邀請前總理鄭雲燦，主持「大企業與中小企業共同成長委員會」，希望改善貧富差距。
出身貧寒的鄭雲燦，提出許多具體建議，包括大企業與中小企業的利潤分享制度；列出八十二個行業，希望大企業不要介入經營；今年並公布五十六大企業的雙贏指標，衡量大企業是否對中小企業友善。但三星集團會長李健熙與韓國工業總會強力反彈。
代價二：貧富兩極、社會對立
去年底，鄭雲燦進總統府青瓦台，希望爭取更多的預算與影響力，當場李明博沉默。
「他對於公平正義的想法是表面的，我卻是盡了最大努力貢獻，所以我就提出辭呈，」鄭雲燦在新的智庫辦公室，接受《天下》採訪說。
獨立候選人安哲秀的政治旋風，就是例子。《朝鮮日報》評論指出，「這個時代渴望安哲秀的現象，背後所象徵的政治價值就是『福利和正義』。」
韓國模式，值得學嗎？
韓國從國家、社會、企業所信仰的「優勝劣敗」生存法則，像一刀兩刃，成就了一個經濟強人，卻同時是個「幸福弱者」。IMD專家也提醒，韓國模式容易大起大落。
台灣經濟發展，落後韓國。但韓國模式，台灣要學嗎？
長年觀察台灣企業發展，東海大學社會系榮譽教授高承恕認為，台灣一直對刻意扶植大財團，持比較保留的態度。
「台灣是二元結構，除了公營事業外，一大塊是不計其數的中小企業。非政府刻意培植，而是從農業社會轉型代工製造的外銷型中小企業，像一群螞蟻雄兵，」高承恕說。
相較於韓國垂直整合的大財團，台灣中小企業走水平分工。曾到台灣工業園區參觀過，首爾大學經濟系教授李根，非常羨慕台灣特殊的產業聚落。
「上下游都在附近，高度分工的生態體系，中小企業活動力很強，不像韓國，都在集團內分工，」李根認為，這是台灣的特色和優勢。
相較於台灣中小企業的多元活力，韓國中小企業研發動能極低，因為只能仰賴大財閥餵養。
根據台經院數據，比較美、日、德、韓、台，三百到九九九人的中型企業的研發密度，韓國只有一．二％，低於台灣的一．八％，只有日本的約一半。
鄭雲燦並不寂寞。社會反撲的民意，反映在今年年底的韓國總統大選。
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