習近平的四點改革計劃
中國新一屆國家主席在上周二暗示將推行大膽的新改革行動，當時中共發布了十八屆三中全會的一份《公告》，涉及範圍廣泛，但細節較少。這一明顯的矛盾使得出現了兩派意見：樂觀者聚焦於整體方向，而懷疑者更關註細節。
多數改革舉措以前曾得到討論，甚至被採納，因此它們相當於對現有政策進行更多微調。但是，集中在一份更確切地說是習近平對未來10年執政宣言的黨的文件中，這些改革構成一份令人印象深刻的清單。如果切實得到執行，它們將劇烈地改變中國面貌。
就此而言，上周閉幕的三中全會將躋身於歷屆全會中比較有份量的會議之列，比如1978年舉行的十一屆三中全會（確立了鄧小平的領導地位，並開啟了持 續35年的空前經濟增長）。1993年舉行的另一次三中全會，推動中國擺脫了4年前天安門廣場事件之後陷入的麻木狀態。不到10年後，中國加入世界貿易組 織(WTO)，並且大步奔向全球第二大經濟體的地位。
上周，中國國家主席和中共中央總書記習近平強調了他領導的政府在未來10年裡將要發力的多個主題。不妨把它想象成習近平的四點計劃：
1.社會公平：當今中國是全球在經濟上最不平等的社會之一，在這樣的社會，社會公平是一個大問題。
上周五發表的全面深化改革的《決定》文件，承諾把進入縣和小城市落戶的農民“完全”納入城鎮住房和社會保障體系，由此終結一套不讓他們平等獲得教 育、醫療和其它社會服務的歧視制度。不過，《決定》也承認這種大幅度轉變所伴隨的巨大財政影響，指出必須有序放開中等城市落戶限制，並且要嚴格控制特大城 市人口規模。中國一些特大城市有幾千萬人口。
2.經濟紅利：此類措施的意義不僅在於做正確的事，它們還將帶來經濟紅利：讓進城落戶的農民更有信心支出，並騰出他們在農村的土地用於開發。這可能給經濟增長帶來一大提振。近年中國經濟增幅保持在7.5%上下，但一些人相信，年經濟增長率可能在不久放緩至7%或更低的水平。
《決定》承諾放寬中國的獨生子女政策（目前該項政策通過強制墮胎和絕育手術強勢執行）。此舉是在經濟上有利的社會改革的又一個例子。
中國因小失大的獨生子女政策的後果在今年早些時候表露無遺，據統計機構報告，中國適齡勞動人口減少，這引發了中國可能“未富先老”的可能性。
3.國有企業：認為上周二發表的《公報》在遏制中國有權勢的國有企業方面不到位的分析人士，也可從上周五發表的《決定》得到一些安 慰。《決定》明確指出，使市場在形成價格方面發揮“決定性”作用，實際上是消除國企享受的不公平競爭優勢的又一種手段，目標指向它們以往長期享受的廉價生產要素，從公用事業到利率。
中共中央委員會還表示，到2020年，國有企業應當向政府上繳30%利潤。目前此類企業上繳10%至30%的利潤，不少國企乾脆對政府的分紅要求置若罔聞。
4.政治穩定：不過，上周五發表的《決定》沒有表示要降低黨委會的作用，這些黨委會存在於每一家國有企業，也越來越多地存在於民營企業和外資企業。這凸顯了習近平決心不改變的一件事：共產黨對權力的壟斷。《決定》沒有提到制衡，沒有提到獨立於黨的司法體系，新聞自由或者真正意義上的政 治參與。中國的政治死水，也就是黨所認為的政治穩定，將持續下去。
譯者/何黎
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