For Many Filipinos, the Good Life Is Still Scarce
By FLOYD WHALEY
The Philippines has the fastest-growing economy in East Asia, but
unemployment is still rising and the number of people in poverty has
barely changed in six years.
三國+1
馬英九、宜蘭漁民與釣魚台
2013年06月18日
「我們正在與台灣方面密切協商如何簽訂有關漁業協議。」去年10月，我在台中參加「2012第四屆釣魚台列嶼議題國際研討會」後，離開台灣的前一天，一位駐台灣的日本外務省官員對我說。
當時，日本政府剛對尖閣諸島（中國大陸稱釣魚島及其附屬島嶼，台灣稱釣魚台列嶼）實行國有化不久。中國大陸爆發了日中邦交正常化以來最大規模的反日遊行。雖然不像中國大陸那樣痛罵日本，台灣當局也對日本表示了不滿與批評，並重申「釣魚台列嶼是中華民國固有領土」。
我問一位台灣外交官，「請問，在台灣最精通釣魚台問題的是哪一位呢？我想去採訪他。」這位官員微笑地，卻認真地回答：「那肯定是馬英九博士了。」
時隔半年，我再次來到台灣，第一次見到了馬英九。
此行的目的與上次一樣，我出席了「2013第五屆釣魚台列嶼議題國際研討會」，與來自台灣、中國大陸、美國、韓國的學者們共同探討「東海和平倡議與釣魚台列嶼爭端解決之意義」這一主題。
「我個人參與釣魚台這個議題已有40年以上，這段時間，每次向大家報告也沒什麼新的內容，但這一次很高興終於能夠與各位分享新的進展了。」馬英九在研討會的開幕致辭中說道，他在美國哈佛大學的博士論文主題就是釣魚台。
眾多記者在會場里佔位，聚焦這一場面，不僅是因為關注馬英
九在他所擅長領域的戰略表達，更因為此前不久，日本與台灣經過長達15年共16輪的談判，終於簽署了《日台漁業協定》，劃定了雙方漁民能夠在不受對方政府
干擾的情況下進行捕魚的範圍與界限。這一外交成果正是馬英九感慨闡述的新進展。
一名駐台北的日本記者對我說：「我觀察日台關係這些年，實在沒想到雙方真的能簽署漁業協定，簡直是奇蹟。」我突然想起上次離開台灣前那位日本外交官的話。
台灣方面對《日台漁業協定》格外重視，借研討會的場合努力
推廣日台間達成的共識。「東海和平倡議」是馬英九親自提出的，共五點：一、相關各方應該自我控制，不升高對立行動；二、相關各方應該擱置爭議，不放棄對話
溝通；三、相關各方應遵守國際法，以和平方式處理爭端；四、相關各方應尋求共識，研訂東海行為準則；五、相關各方應建立機制，合作開發東海資源。
我贊同馬英九的觀點。他的提議與2008年5月7日胡錦濤
對日本進行國事訪問期間，與時任日本首相福田康夫簽署的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》中「共同努力，使東海成為和平、合作、友好之海」異曲
同工。兩者都是為維護東亞地區的穩定，向其他利益相關方呼籲攜手維護和平的倡導。我認為，馬英九基於「地區主義」(regionalism)和「功能主
義」(functionalism)，將「東海和平倡議」與「日台漁業協議」結合，體現的正是台灣的獨特角色。
馬英九在演講中還提出，「目前，日中之間已經有漁業協議
（1997年簽署），日台之間也有了漁業協議，中國大陸與台灣之間也有防災方面的合作。接下來的對話目標是從三個雙邊走向一個三邊。」在我看來，這個想法
為時尚早——日中之間圍繞尖閣諸島持續摩擦，中國大陸與台灣之間圍繞主權持續爭議——三邊中各個雙邊都存在難以解決的難題。
次日，與會者一起訪問了台灣東北的宜蘭縣。我之前到過一次宜蘭，那裡靠近大海，是個美麗的地方。當地寬闊的水田與緩慢的生活節奏，使我想起家鄉日本伊豆。或許宜蘭碧綠的樹木與蔚藍的天空，成就了當地人對平和生活的追求。
「釣魚台是宜蘭漁民的傳統漁場」。我曾從不同的台灣朋友口
中聽到這句話。我們到達宜蘭縣頭城鎮，參加「釣魚台列嶼議題之與民有約座談會」。會場里除了來自中華民國外交部的官員、研討會參會者，還有與釣魚台直接相
關的宜蘭頭城、蘇澳兩鎮的官員、議員、漁會代表，以及台灣島內外的媒體。
外交部政務次長石定先生主持座談會，並向與會人員說明這次簽署日台漁業協議的具體內容，強調這一成果必將給宜蘭當地漁業從業人員們帶來切實的利益。接下來，宜蘭縣的幾位地方官員對此表示感謝和欣慰。
座談會接近尾聲之際，始終保持客氣的宜蘭人終於開口說出了真心話。「釣魚台不是中華民國的領土嗎？我們的捕魚一直以來受到日方的干擾，現在才這麼一點點進展算什麼？」
「我們知道這次外交部取得了成果，但希望進一步的努力，擴大我們漁業的範圍，維護漁民的利益。」
坐在台上的台灣外交官們顯得有些尷尬，石定次長禮貌謙虛地回應說，「在釣魚台主權問題上沒有退讓，這次協議是高度智慧的安排，各自表述立場，台日對主權各有主張，彼此尊重，未來政府堅持釣魚台主權，毫無動搖。我們將繼續努力，謝謝大家的寶貴意見。」
座談會結束後，我主動找宜蘭縣一名女鎮長吃飯，聊釣魚台問題。她說：「我在宜蘭從政有20年，釣魚台問題始終是讓我尷尬，困難的事情。你替我想一想，沒有主權，哪有漁權呢？」
我問，她答：「當地百姓怎麼看目前的漁業狀況？」
「很糟糕啊，經常被日本公務船阻攔，甚至罰款。
「哦，那那時怎麼與漁民溝通？」
「沒法溝通，我們無法對自己的領土行使行政權。」
「您對台北的期望是什麼？」
「希望它硬一點。」
短短半個小時，談話輕鬆卻又嚴肅，讓我了解到許多台灣中央與地方之間、官民之間的矛盾。這種狀況與日本和中國大陸沒什麼兩樣，我隨便想就能想到相同的例子。
女鎮長站起來，禮貌地說，「抱歉加藤先生，我一會兒還有公務，要走了，與您交流得很開心，其實，我很喜歡日本的，也希望在敏感問題上互相尊重，合作的。希望台日友好。」
我也站起來，走到外面。沿着傍晚的海邊散步，偶然碰到一名
來自大陸的與會者，我問他感想如何，他心平氣和地說收穫很大，兩岸之間的學術交流頗有意義。不過，他也表達了兩點困惑，「我不知道為什麼他們總是說中華民
國，說台灣不就行嗎？」；「台灣方面與日本簽署漁業協議，為什麼不提前與大陸溝通，協商呢？」
在中國大陸生活過九年的我，懂得他的困惑。圍繞一個無人島的鬥爭，還有很長的路要走。我望着宜蘭的大海，想着看不見，摸不着的釣魚台，直到日落。
加藤嘉一(Kato Yoshikazu)是「80後」日本作家在中國學習、生活近十年，著有《中國的邏輯》《愛國賊》《日本鏡子》等，現在美國哈佛大學訪學。「三國+1」是加藤嘉一在紐約時報中文網的專欄，記錄他對日本、中國、美國三個國家及其互動的觀察與思考。
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