中國缺席美國自貿協定
英國《金融時報》 傑夫•代爾 華盛頓報導
眼看著中國不斷崛起的奧巴馬政府，將海軍陸戰隊派駐澳大利亞的達爾文港，還增加了訪問菲律賓蘇比克灣的戰艦數目。如今，美國“重返亞洲”的征途上又多了一個中轉站——布魯塞爾。
在經過多年的商討之後，美國與歐盟(EU)終於開始就達成自由貿易協定開展談判，這一協定將建立一個占世界國內生產總值(GDP)40%的經濟區。
與此同時，另一項重大貿易協定正蓄勢待發，這就是《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)，它將美國與亞太地區幾個最活躍的經濟體聯合在一起，這其中包括新加坡、澳大利亞、越南以及兩周前加入談判的日本。自由貿易協定儼然成為巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)第二任期的首要任務之一，對此任何一個去年曾用大量時間關注選戰的人都會感到驚訝。
紛至遝來的種種自由貿易協定中，最引人注目的共同特點在於誰缺席了。實際上，這些協議是美國政府新策略的重要部分，而制定這些新策略的目的，則是為了對付中國這個世界上最大的製成品出口國。當初，奧巴馬在上任的頭一年，曾敦促中國做“負責任的利益相關方”，也曾用“兩國集團”(G2)的概念向中國短暫示好。如今，奧巴馬政府的新貿易舉動也許可以稱為“ABC”——“中國除外”(Anyone But China)。
美歐貿易協定的支持者們訴苦道，該協定並不只是針對中國。他們指出，美歐達成自由貿易協定可能會對經濟增長產生重大推動作用，儘管這對貿易夥伴的商品及服務雙邊貿易年度總額已高達1萬億美元。
不過，在美歐會談以及TPP相關會談中，許多基本內容都針對中國。會談議程包括政府對企業提供大量補貼以及保護知識產權的問題，而這些正是美中政府之間具有巨大爭議的重頭話題。一旦美國能夠令足夠多的重要國家簽署相關協議，它就有望建立中國不得不遵守的新全球貿易標準。
在當前失業率超過7.5%的情況下，自由貿易的想法在美國國會並不是很有市場，而提到中國則有助於博得議員們的支援。一位共和黨重要參議員的助手在談到與歐盟的貿易談判時表示：“這在很大程度上是我們中國戰略的一部分。”
更廣泛地說，這兩項談判反映了一種不同的全球治理思路。多哈回合貿易談判久拖不決，還有氣候變化、輕武器以及其他許多問題的談判也陷入了類似僵局，這些都導致人們極度懷疑在重大問題上達成全球協定的想法是否可行。
TPP及美歐貿易談判代表了另外一種策略，美國政府企圖通過吸引志趣相投的國家組成更小的團體來建立新規則，並且是對中國形成合圍之勢，而不是與之合作。支持者們表示，這並不是拋棄世界貿易組織(WTO)這類全球機構，而只是出自對如何達成目標的現實考量的結果。
當然，最大的問題在於中國對此會如何應對。自十多年前加入WTO以來，中國已把一隻腳踏入了全球貿易體系之內，而另一隻腳還在這個體系之外。
當中國在WTO的法律訴訟中敗北，多數時候中國會執行裁決，讓國內貿易法服從WTO的規定。但是中國政府目前還沒有開放政府採購，在中國這樣的經濟體中，這是一個相當重要的問題。與此同時，美國及其他地區的許多人都認為，中國廣泛涉嫌從其他國家竊取貿易機密，這是對自由貿易觀念的公然冒犯。
而中國政府對於事態的真相卻有強烈的看法。一位中國高級官員表示：“美國正試圖背著我們修改全球貿易規則。”
美國新思路的風險在於，這種方式可能促使中國進一步背離全球貿易體系，削弱而不是強化其遵循這一體系的動機。如果這最終成為現實，那麼美歐貿易談判將不是引領全球進入經濟一體化的新時代，而是在全球化的棺材上又釘下一顆釘子。
譯者/何黎
中国缺席美国自贸协定
眼看着中国不断崛起的奥巴马政府，将海军陆战队派驻澳大利亚的达尔文港，还增加了访问菲律宾苏比克湾的战舰数目。如今，美国“重返亚洲”的征途上又多了一个中转站——布鲁塞尔。
在经过多年的商讨之后，美国与欧盟(EU)终于开始就达成自由贸易协定开展谈判，这一协定将建立一个占世界国内生产总值(GDP)40%的经济区。与此同时，另一项重大贸易协定正蓄势待发，这就是《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)，它将美国与亚太地区几个最活跃的经济体联合在一起，这其中包括新加坡、澳大利亚、越南以及两周前加入谈判的日本。自由贸易协定俨然成为巴拉克• 奥巴马(Barack Obama)第二任期的首要任务之一，对此任何一个去年曾用大量时间关注选战的人都会感到惊讶。
纷至沓来的种种自由贸易协定中，最引人注目的共同特点在于谁缺席了。实际上，这些协议是美国政府新策略的重要部分，而制定这些新策略的目的，则是为 了对付中国这个世界上最大的制成品出口国。当初，奥巴马在上任的头一年，曾敦促中国做“负责任的利益相关方”，也曾用“两国集团”(G2)的概念向中国短 暂示好。如今，奥巴马政府的新贸易举动也许可以称为“ABC”——“中国除外”(Anyone But China)。
美欧贸易协定的支持者们诉苦道，该协定并不只是针对中国。他们指出，美欧达成自由贸易协定可能会对经济增长产生重大推动作用，尽管这对贸易伙伴的商品及服务双边贸易年度总额已高达1万亿美元。
不过，在美欧会谈以及TPP相关会谈中，许多基本内容都针对中国。会谈议程包括政府对企业提供大量补贴以及保护知识产权的问题，而这些正是美中政府之间具有巨大争议的重头话题。一旦美国能够令足够多的重要国家签署相关协议，它就有望建立中国不得不遵守的新全球贸易标准。
在当前失业率超过7.5%的情况下，自由贸易的想法在美国国会并不是很有市场，而提到中国则有助于博得议员们的支持。一位共和党重要参议员的助手在谈到与欧盟的贸易谈判时表示：“这在很大程度上是我们中国战略的一部分。”
更广泛地说，这两项谈判反映了一种不同的全球治理思路。多哈回合贸易谈判久拖不决，还有气候变化、轻武器以及其他许多问题的谈判也陷入了类似僵局，这些都导致人们极度怀疑在重大问题上达成全球协议的想法是否可行。
TPP及美欧贸易谈判代表了另外一种策略，美国政府企图通过吸引志趣相投的国家组成更小的团体来建立新规则，并且是对中国形成合围之势，而不是与之合作。支持者们表示，这并不是抛弃世界贸易组织(WTO)这类全球机构，而只是出自对如何达成目标的现实考量的结果。
当然，最大的问题在于中国对此会如何应对。自十多年前加入WTO以来，中国已把一只脚踏入了全球贸易体系之内，而另一只脚还在这个体系之外。
当中国在WTO的法律诉讼中败北，多数时候中国会执行裁决，让国内贸易法服从WTO的规定。但是中国政府目前还没有开放政府采购，在中国这样的经济 体中，这是一个相当重要的问题。与此同时，美国及其他地区的许多人都认为，中国广泛涉嫌从其他国家窃取贸易机密，这是对自由贸易观念的公然冒犯。
而中国政府对于事态的真相却有强烈的看法。一位中国高级官员表示：“美国正试图背着我们修改全球贸易规则。”
美国新思路的风险在于，这种方式可能促使中国进一步背离全球贸易体系，削弱而不是强化其遵循这一体系的动机。如果这最终成为现实，那么美欧贸易谈判将不是引领全球进入经济一体化的新时代，而是在全球化的棺材上又钉下一颗钉子。
译者/何黎
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