川普扭轉臺海局勢的最佳策略

中美因台灣問題爆發戰爭的可能性比以往任何時候都要高。
過去十年裡,一個危險的反饋迴路已經形成:台灣對中國的反抗態度引發北京的強硬叫囂,進而促使華盛頓對台灣表達更強烈的言辭支持。這個自我強化的模式不斷重複。每次都將台灣推向中美關係的更核心位置,加劇衝突風險,並引發外界對這一看似難以化解局勢的不安解讀。
如果這一策略看似簡單、又合乎邏輯,那是因為它曾經奏效過,並讓各方受益。
自1949年共產黨軍隊控制中國、將美國支持的國民黨驅逐到台灣以來,台灣一直是扎在美中之間的一根刺。中國從未放棄將該島與大陸統一的目標。上世紀70年代,北京和華盛頓達成了一項微妙的妥協:美國承認北京政府是中國唯一合法政權,並認可北京關於台灣是中國一部分的立場。美國還避免支持台灣獨立,並將與台北的接觸限制在非官方管道,儘管同時向台灣提供武器和其他軍事支持。
這種模稜兩可的平衡舉措取得了顯著成功,由此帶來的穩定局面使中國、台灣以及亞洲大部分地區得以繁榮發展。美國也從與該地區不斷增長的貿易和其他合作中獲益良多,直到今天,台灣依然是一個充滿活力的自治民主政體。
Things began breaking down in earnest in 2016 when Taiwan elected Tsai Ing-wen, a president who departed sharply from her predecessor’s approach of accommodating China, which responded by ramping up military and economic pressure on the island. Mr. Trump, too, irked Beijing, breaking with protocol to accept a congratulatory call from Ms. Tsai after his own 2016 win and easing restrictions on diplomatic contact with Taiwan.
2016年,台灣選出蔡英文擔任總統之後,局勢開始瓦解。她的政策與前任明顯不同,不再採取遷就中國的做法。對此,中國加大了對台灣的軍事和經濟壓力,同樣,川普也惹惱了北京——在2016年贏得總統大選後,他破例接聽了蔡英文的祝賀電話,並放寬了與台灣的外交接觸限制。
在拜登總統任內,局勢進一步惡化。他多次表示,如果台灣遭受攻擊,美國將派遣軍隊協防,這打破了長期以來在這一問題上的「戰略模糊」政策。(官員們隨後確認美國政策並未改變。)此外,2022年,佩洛西成為25年來首位訪問台北的在任美國眾議院議長後,中國對台灣的軍事恫嚇升級。
總統必須採取更進一步的措施,堅決重申美國不支持台灣獨立,重新施加對外交接觸的限制,並停止國會和國務院擴大台北參與國際組織的努力——這些都是中國所反對的。川普政府還可以撤回在台灣的美國軍事教官,以及撤除那些在該地區既挑釁中國又企圖威懾中國的武器系統。
這一提議在北京得到了積極回應。中國同樣希望避免戰爭及其帶來的巨大代價。奪取台灣所需的艱難的空中、陸地和海上作戰並不能保證成功,而失敗將對中國共產黨造成極大羞辱,甚至可能動搖它在國內的合法性。習近平主席正在吃力地遏制解放軍內部頑固存在的腐敗問題,這些問題可能影響軍隊的戰備狀態。此外,隨著中國經濟放緩,是否能夠承受長時間的衝突及由此帶來的貿易中斷也充滿不確定性。
對川普來說,與中國達成協議在政治上是有風險的。支持台灣的聲音在華盛頓不斷上升,尤其是在他所屬的共和黨內,總統可能會面臨姑息北京、背棄民主盟友的指責。但川普具有獨特的免疫力,能夠抵禦這些反對聲音。他已經將順從的共和黨和國會控制起來,使他們聽從自己的指揮,而且作為第二任期的總統,他無需擔心連任的問題。
無論如何,這樣做並不是要拋棄台灣,而只是要降低台灣在美中關係中的核心地位。台灣對美國當然有價值,不僅象徵著一個同為民主政體的夥伴,還因其是先進半導體的重要來源。但即使如此,也不值得讓美國為之開戰。中國是一個強大的軍事大國,擁有不斷增長的導彈和核武庫,能夠打擊美國本土。鑒於軍事資源已因其他衝突而捉襟見肘,美國實在難以承擔與中國的衝突。
這樣的提議當然可能失敗,但那也不會讓局勢比現在更糟。僅僅是作出這樣的努力就會傳遞一個重要信號——美國願意在對中國極為重要的問題上採取有予有取的態度。
美中戰爭不會有贏家。若能避免衝突,川普就能理所當然地在歷史上贏得他所渴望的「和平締造者」的地位。
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