中國罷工事件增加 罷工權

中國經濟減速導致罷工事件增加
2008年12月22日11:21

隨

著中國經濟發展放緩﹐各地相繼爆發一系列工人罷工等群體事件﹐社會動盪在升溫。

面對安撫不滿情緒這一微妙的任務﹐有關部門採取了不同尋常的應對措施﹐允許抗議活動﹐並同罷工領導人進行了高級別的對話﹐商議做出讓步。

11月初重慶市近8,000名出租車司機罷工﹐成為引發近期一連串事件的導火索。3天後﹐中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來同罷工出租司機代表舉行了3個小時的會議﹐並進行了電視直播。薄熙來敦促司機建立一個組織在雇主與政府之間發揮調解作用。

Reuters

11月24日的廣州出租車司機抗議事件

不久後﹐全國各地的出租車司機和速凍食品、教育等行業的職工都爆發了罷工﹐也得到了類似的結果。

中國上一次大規模的工潮是在10年前的亞洲金融危機期間爆發的﹐當時政府取消了終身制的福利待遇﹐降低了東北地區面臨困境的國有企業的工人工資。當時的示威迅速被鎮壓下去﹐領導人遭到了逮捕﹐媒體也被禁止報導此事。

這次﹐不滿情緒主要集中在民營企業﹐它們受目前經濟危機的打擊尤為嚴重。破產和下崗數量的飆升導致了廣州勞動仲裁案件的上升。據政府背景的《中國日報》(China Daily)報導﹐今年以來共有6萬起勞動仲裁案件﹐是去年的兩倍。

這是導致抗議活動的原因之一﹐也讓工人開始認識到需要某種獨立的代表組織。

在某種程度上說﹐罷工在中國並非新生事物。政府的研究人員估計﹐每年都要發生數萬起抗議活動﹐涉及工人欠薪到非法土地征用等方方面面的問題。大部分事件都以政府滿足了部分要求而得以和平解決。

但這些事件很少能像近期的出租司機罷工那樣得到公開報導﹐或是默認獨立的工人代表。中國有一個官方的工會組織──中華全國總工會(All-China Federation of Trade Unions)﹐但它屬於政府運營的組織﹐缺少獨立性。設立真正工會組織的努力總是會遭到鎮壓。

近期的示威顯示出向這一方向的發展在某種程度上得到了容忍。

在南方的潮州市﹐出租司機上月在報紙上看到了有關重慶事件的報導後﹐也決定進行罷運。潮州的出口依存度較高﹐因此受全球經濟風暴的打擊尤為嚴重。

11月17日﹐潮州市合法運營的出租司機聚集在市政府樓前﹐要求取締黑車和昂貴的管理費。這些司機大多是來自貧窮內陸省份的外來人員﹐他們提出了一份要求解決的問題清單﹐並指定了代表。

由於對政府的反應感到不滿﹐出租司機10天後再次罷運。這次有更多的人參與﹐一些示威演化成了暴力事件﹐罷工者砸壞了汽車﹐並同警察發生了沖突。

但政府並未進行鎮壓﹐而是同出租車代表進行了面對面的會談﹐這其中也包括來自安徽的24歲司機陳國越。潮州市長承諾滿足他們的部分要求﹐如打擊黑車和停止擴大潮州市的出租車數量。

不過﹐出租司機的要求並未全部得到滿足。陳國越提出的組織獨立出租司機組織和網站的申請被拒絕了。政府稱將設立司機協會﹐但沒有透露詳情。

香港人權組織《中國勞工通訊》(China Labour Bulletin)研究主任羅賓•瑪諾(Robin Munro)說﹐將罷工視為不可接受的看法越來越站不住腳了﹐現在的數量太多﹐也到處都有。無論合法與否﹐罷工都在爆發。

中國官員在官方文章中也表達了他們的新思想。據深圳當地一家報紙今年夏初發表的講話稿﹐深圳總工會副主席王同信說﹐罷工就好比夫妻打架﹐不應看得太敏感。

中國新一輪示威潮的另一個原因是某些城市放寬罷工限制的新規定。毗鄰香港的經濟特區深圳11月份率先出台了新規定﹐加強了工人的權益﹐賦予了集體討價還價的合法地位。

汕頭市工會的一位官員在一個廣為轉載的專欄中稱﹐在深圳時出台新規定之後﹐離罷工權就只有一步之遙了。

政府看來願意容忍某種程度的工潮﹐但前提是這些行動不具有政治性示威的含義。在潮州﹐第二次罷工後政府在作出讓步的一份公開信中稱﹐我們再次呼籲所有出租車司機以理性平和、合法合理的方式表達你們的訴求。

Shai Oster