2008年1月25日 星期五

台灣舉辦全球新興民主國家論壇 上書反腐 ( BBC)

台灣舉辦全球新興民主國家論壇
林楠森
BBC中文網台灣特約記者

台灣舉辦第一屆全球新興國家民主論壇,包括東歐,南非與韓國在內數名由共產或威權轉型為民主國家的前總統,與台灣交流轉型經驗。

taiwan forum
會議邀請了曾帶領社會走向民主的領袖
由台灣民主基金會主辦的這場論壇,參加者包括波蘭前總統瓦文薩、羅馬尼亞前總統康斯坦丁內斯庫、南非前總統德克勒克、薩爾瓦多前總統弗洛瑞斯、韓國前總統金泳三以及現任台灣總統陳水扁。原也受邀的保加利亞前總統哲列夫表示因天候因素無法親自出席,而由羅馬尼亞前總統代為宣讀其發言。

這些過去在轉型期帶領各自國家走向民主的前領導人,就憲政選擇、政黨政治、轉型正義以及公民社會等四項議題,與台灣交流解決之道。

在論壇結束后這些前總統與台灣共同簽署的宣言指出,第三波民主化后,全球民主呈現停滯,部份威權國家拒絕擁抱民主,部份新興民主國家的民主化進程則處于劇烈動蕩。

宣言并且對民主人權提出了三大原則,三大反對,以及三大主張。

轉型正義

這次論壇的一個議題是在新興民主國家普遍面臨的轉型正義問題﹔此前台灣政府以轉型正義為由,將紀念蔣介石的紀念堂改名,卻受到泛藍力抗進而引起社會氣氛不安。

德克勒克認為,轉型各國面臨的問題非常相似,在推動轉型正義上要全然的客觀是不可能的﹔他以南非的經驗說,為了國家的和平,他曾經以良心作為代價而妥協。

台灣對于國民黨戒嚴時期人權遭迫害而失去自由或生命者,以法律規定予以金錢補償﹔但在德克勒克看來,生命很難以金錢補償,他認為政府真正能補償人民的是讓新制度可以運行,民主可以持續下去。

在執政前曾力抗波蘭共產黨的瓦文薩則認為,各新興民主國家的狀況不同,但他的觀察是轉型的第一階段,若想要達成真正的正義,將低估其對國家穩定帶來的威脅。他并說,正義雖然可能達成,但那需要很長的時間。

陳水扁則表示,包括台灣在內國家對轉型正義的努力,因為政治權力競逐而遭到全面污名化,將其說成是撕裂族群,制造仇恨﹔雖然有真相不必然就能和解,但沒有真相更不可能有真正的和解,寬恕與團結。

中國“九年后解體”

中國民主化的問題,也是這次論壇上各國前領導人共同關心的話題之一。

德克勒克提到了中國是否會在發展經濟以外,也走向民主憲政的問題﹔瓦文薩以他個人曾作為革命家的經驗說,他了解到國家若想發展,必須采取同時采取自由民主體制與自由市場機制。

陳水扁則認為,中國的民主化是可以期待的,只有中共的集權統治與黨國體制的解體,中國才可能走向真正的民主之路。

他并引用一名日本政界人士的說法指出,根據過去經驗,納粹德國與蘇聯都在舉辦奧運后的九年解體﹔而中共政權也將在今年也將舉辦奧運,因此中共也可能在九年后解體。

陳水扁同時說,希望這些新興民主國家的民主經驗,成功故事與慘痛教訓,可以給中共與中國人民更多借鏡。




50名中國退休高乾和保守派學者聯名上書中央,呼籲盡快落實官員財產申報,以對付腐敗問題。

參與聯署的包括:原國家統計局局長李成瑞,北京大學法學院教授鞏獻田﹔原化學工業部部長秦仲達等。

他們建議:盡快制定並認真實施《縣處級以上公職人員財產申報公布法》。

他們認為,這個法規是預防和懲處領導幹部侵吞公共財產和私人合法財產,以權謀私、權錢交易的一種銳利武器。

北京航空航天大學經濟管理學院教授韓德強向BBC中文部指出,中國的腐敗問題已經相當嚴重,單是把有形財產部分公開的話,可能就已經犯法,如果再加上隱形的收入,就更加多。

作用不大

他認為,這次上書建議的作用並不大。

但他表示,上書的意義是:"共產黨內部依然有一股被稱為保守派的傳統力量,他們不希望中共會出現像前蘇聯那樣的問題,希望中共還能多活幾年。"

中國目前監察部以及新建的國家預防腐敗局,都是隸屬於國務院和地方各級人民政府的,但這無法有效進行監督。

就此,建議書認為,應該把現有的國務院監察部升格為全國人民代表大會領導下的最高廉政監察院,從而把它從行政部門分離出來,實行逐級垂直領導。

韓德強指出:"監察院設在人大就不太容易檢查到最高領導人的動作,但是對普通中央委員,普通政治局委員,就可能起到檢察作用。"

橡皮圖章?

然而,中國依然是由共產黨領導的一黨專政,並沒有真正實施三權分立,全國人大被視為"橡皮圖章",監察院的實際權力令人懷疑。

不過韓德強認為:"他們的建議恰恰吸收了國外三權分立的精神,希望人大能夠從橡皮圖章變成鋼鐵圖章,成為對共產黨權力的約束機制。"

公職人員申報並公布家庭財產以接受公眾監督,是世界上許多國家通行已久的制度。

早在1988年,中國國務院便起草了有關草案﹔1994年全國人大"八五"立法規劃中,便將《財產收入申報法》列入立法項目。

此後,有不少全國人大代表、政協委員、專家、學者多次建議或呼籲建立這一制度。

然而,中共十七大結束後迄今,連這項法律的草案都還沒有出台。


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