蘋論：中國國安法很阿Q；新的《國家安全法》磨刀霍霍

蘋論：中國國安法很阿Q

2015年07月03日 

中國全國人民代表大會常務委員會7月1日通過新版的《國家安全法》，明訂維護國家主權、統一和領土完整，「是台灣同胞的共同義務」；也首度把香港、澳門加入維護國家安全的責任行列內。這部習近平時代的《國安法》是繼胡錦濤時代2005年3月14日人大通過的《反國家分裂法》的進階版與擴大版。內容包山包海，舉凡政治、經濟、金融、網路、能源、科技、極地、外太空等，什麼都跟國安聯結起來，可謂今古奇觀。

此法對台灣具有4項意義：1、法制化中國把台灣人民的國內化及同胞化，建立對台主權的正當性；2、作為反制美國把《台灣關係法》國內法化的行為；3、否定台灣的主權，侵奪台灣的治權，並把台灣治權國內化及法理化；4、向全世界，特別是美、日彰顯台灣已法理上成為中國的國內部分，有如它在南海填海造陸般無中生有，並企圖造成既成事實後正式擁有台灣的主權，以杜國際的悠悠之口。
有人說，這部《國安法》是幫國民黨反輔選，讓失言「一中同表」的洪秀柱更難脫身，對洪選情大不利。這樣看來中國選此時訂《國安法》似乎不智。其實人大選這時機點不見得有那麼多算計，只是會議時程走到這，這也代表人大根本不在乎國民黨、洪秀柱，表現大國的無畏氣概。
如果要聯結此法與時事的因果，可以找出4項因素：1、洪秀柱強把一中同表拗成台灣表的一中是中華民國，引發對岸不快。2、美國禮遇蔡英文，刺激中國對統一的急迫感。3、今年1月中國出台的M503航線遭到民進黨與國民黨共同批判。4、中國7月開放台胞證免簽注，給了台灣甜頭，是軟的一手，但台灣似乎毫不感恩，因此必須伸出硬的一手。胡蘿蔔與棍子一向是霸權國家的兩手策略。5、南海風雲緊急，中國擔憂台灣頂不住美國壓力而加入反華準軍事同盟，必須盡速把台灣國內化及法制化。 

內憂外患防衛機制

香港也和台灣一樣被列入維護中國主權的「共同義務」之列，除了香港這幾年不斷有反中示威，也擔心「外部勢力」透過港澳滲透顛覆中國，於是立法「把刀放在港人頭上」。新法吃台灣豆腐，造成反效果，也顯示其阿Q的自卑與可笑。除了上述因素，更可能是內憂外患激起他們心理防衛機制的反射。 

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程翔：國安法實質上修改了基本法

週日 2015-07-05 獨媒報導

（獨媒特約報導）全國人大常委會在7月1日通過了新的《國家安全法》，增設「文化安全」及「網絡信息」等條例，並首次將香港及澳門納入條文之內。雖然香港政府指國安法不會在特區內執行，但也引起各界憂慮。工黨昨日（7月4日）舉辦論壇，探討新國安法對香港言論自由和法律的影響，資深傳媒人程翔擔心新國安法是「黨安法」，高呼「結束一黨專政」都可能會犯法。前記協主席麥燕庭指這明顯是「偷天換日、暗渡陳倉」，把限制香港的惡法正常化。公民黨執委、大律師楊岳橋則擔心中央以人大釋法的方式繞過立法程序，把惡法僭建到香港。

資深傳媒人程翔

新國安法成保護中共專政武器

律政司司長袁國強日前表示新國安法只是「原則的宣示以及國家安全的藍圖」，不用擔心在香港的行為受到規管。麥燕庭坦言自己沒有袁國強的信心：「中港兩地法律就是一直只用『大家心照』的模式，從沒有清晰界定條例，市民不知該如何考量，造成寒蟬效應。」麥燕庭指，記者回內地採訪都受到極大威脅，現時亦已有不同渠道阻撓採訪。她擔心內地之後可事後追究記者，殺雞儆猴；此外，中央或會按國安法第77條有關履行義務的條例，要求記者或公民提供任何可能與國家安全相關的資料，以檢控與中央敵對的一方。她擔心，此會令執行公檢法更有效力，以及令記者、普通市民都受到威脅。

楊岳橋表示，新國安法的確是原則性的，為中共保障現有政治體制、捍衛國家主權及經濟安全提供了正當的法律基礎。他分析指，「國家安全」的概念正無限放大，而現在國家安全委員會因國安法的通過賦予權力，各部門須與其配合、協調。

公民黨執委、律師楊岳橋

國安法乃黨安法 質疑違反基本法

程翔指新國安法把國家的執政安全放於第一位，是「黨安法」。程翔比較其他地方的國安法，發現中央除了針對外來威脅之外，亦針對內部的執政安全，加入文化及意識形態上的限制，扼殺了任何結束一黨專政的聲音，阻擋了政黨輪替的可能性；中共亦透過此法鎮壓人權及少數民族等提供法理依據，以言入罪，打壓少數。

程翔指基本法中，只有第42條法例涉及香港市民義務，他指當時草委會已同意香港市民唯一的義務是遵守香港法律，如今強加國安法要求的義務，似與基本法相違，「我們應該理直氣壯地說不承擔固執政安全的義務！」在場的工黨李卓人也促請現身處於北京的律政司袁國強澄清，新國安法有否違反基本法第18條及第42條，即全國性法律不適用於香港，以及香港市民沒有國家義務，如有應立即向北京當局反映。

程翔提及舊國安法比新國安法更吻合國家安全原則，更值得持守，但麥燕庭不認同此法，因為舊國安法同樣含糊，可讓中央無限上綱，例如中共同樣可用舊國安法把反對一黨專政人士入罪，分別在於新法加強黨國不分的概念。她稱：「你喺香港做咗合法嘢，但國安法不容，你返大陸會唔會俾人追究，我就真係唔敢包！」她又指框架性法律亦可執行，例如引用「尋釁滋事罪」。她又指新國安法是個無形的網，令香港的言論自由等受到威脅，即使沒有違反基本法，也違背了一國兩制。她重申，香港應僅僅按基本法立法。

何秀蘭指曾邀請新民黨葉劉淑儀作論壇嘉賓，但對方沒有回應。

國家收緊權力

解放軍駐港部隊昨日於屯門青山訓練場進行聯合軍事演習，工黨何秀蘭指是希望威嚇香港人，而新國安法的通過只會讓國家有多個藉口打壓人民。程翔亦擔心軍事演習有目的，而且比英治時期的規模較大，亦展示重武器，意味著香港面對的威脅亦大了。他指香港政治從屬中國政治體制，海外勢力以香港威脅中國（包括恐襲及台海危機），以及香港內在的離心力量增加，無疑是香港面對的國家安全威脅大了。

楊岳橋認為，法律展示了中共的憂慮清單，擴闊了國家安全的想像。他稱，「在廿三條立法時，大陸當然會考慮兩地法律差距」。他認為，新國安法賦予了國家安全委員會極大權力；同時中國在草擬非政府組織管理法、反間諜法等，正在整體上收緊權力。他指「國家安全」概念毫不清晰，是國家檢控普通人的「尚方寶劍」，而整個法律有兩條涉及香港，第11條是針對香港人要維持國家主權，第40條則是針對港府要就廿三條立法，未知港府會否受國家壓力而落實廿三條。

程翔要求中國盡快履行公民權利及政治權利國際公約的責任，及履行憲制上保障人民權利的條文，同時設立憲法審查委員會，平衡公權力及私人權利，審查違憲情況。

記者：方澍欣、邱嘉幸