大戲落幕後的兩岸關係（杭之）

蘋中信：大戲落幕後的兩岸關係（杭之）

2017.11.14

最近1個月內，幾場事關世局發展的政治大戲陸續上場。先是中共十九大登場，標誌中共黨史上習近平新時代的開始；接下來，美國總統川普展開長達12天的亞洲5國之行，包括對中國的國是訪問；最後是APEC重頭戲的領袖會議。這幾場大戲，台灣都不是主要焦點，但是，其發展都將關係著台灣的利益，使人不得不高度關注。

中共十九大雖然是例行的制度性權力調整，但很清楚的，它開啟了一個新局面。在一些主客觀因素的牽引下，經過十八大後這幾年的集中權力，從此次政治報告的內容，以及「習思想」寫入黨章來看，習近平已牢牢掌控大局，並將中共的權力體制注入新的特質，集體領導制向「沒有主席的主席制」傾斜，其治國理念混合著中國儒法傳統思想、現代馬列主義、左右翼思想並陳、毛鄧交錯，突出地集中強調「黨的領導」。所以在闡述「新時代中國特色社會主義思想」的14條基本方略時，劈頭就說「堅持黨對一切工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的」。
這個毛時代語言的提法，讓人想到毛體制。所以有人歸納「新時代中國」的特色是：集一黨之權、舉國之力，統一意志和步伐，壓制異見，清除路障，高效建設美麗新世界，朝富國強兵的百年中國夢前進。具體落實就是兩個百年的歷史使命。
在這有民族主義色彩的毛式旗幟下，跟台灣最直接相關的對台政策論述，就被放到一個更長時間的國家發展之基本方略下來論述，「促統」即此方略的重要一環，並且只強調基本方針原則，而不太提短時間的當下政策措施。這從總體看，固然有其靈活性，但更多的是其嚴峻性。這是關注這報告不能不著意的。 

陷入不確定的猜忌

從歷史經驗來看，在中美台不等邊三角關係中，華盛頓的對華政策及中美關係的發展，關鍵性地影響著兩岸關係的發展和台灣的利益。川普上台以來的一些言行舉措，讓一些人對相關形勢的發展有一些樂觀的想望，但從川普這次的北京行，北京所下的功夫以及白宮事後所發的聲明，都說明在一段可預見的時程內，台灣議題不會是兩國的主要關切，雖然北京宣稱台灣是其事關重大的國家利益。天平結構並無向台灣傾斜的跡象。
在這樣的大結構下，從1年來兩岸的冷和發展，以及中方持續推動的一些單邊作為，乃至剛落幕的APEC領袖會議中宋習幾乎無從「自然互動」，跡象顯示，北京會以上述政治報告中的基本方略，單邊推動其認為有助達成其基本方略之對台政策，這樣的單邊主義，是否會使30年來有一定互動的兩岸關係，往「對台政策＋大陸政策」發展？也就是，兩岸互動僵凍，北京的單邊作為與台北的大陸政策無交集地各自發展。
如果這樣，30年交流帶來的一點點脆弱互信將流失，兩岸再陷入不確定的猜忌。事態的發展總是辯證的，任何單邊的作為或靜態的不作為未必能隨心所欲。這是兩岸都要謹記的。 

新評估找最佳方略

新的形勢時時在變化，階段性的總結是必要的。各方是否該就形勢的發展有新的評估，在最高綱領與最低綱領之間找出最佳的方略？曾經因分裂而隔絕的兩岸，要形成命運共同體，需要更大的共利和共識，這要經由異中求同的共同認知，才能心靈契合地建構未來共同的榮景。單邊作為不足以言此。 

政論家、國安會前副秘書長