美國重新加入CPTPP面臨政治阻力.....美國的參與是無法替代的。如果美國考慮加入CPTPP，那麼關於層次更低的RCEP成為商業標準主導制定者的任何討論都將偃旗息鼓。 (ws j 分析 )

 

獨家分析

美國重新加入CPTPP面臨政治阻力

Mike Bird

由於美國四年前決定退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），美國農戶即將感受到新的暫時性壓力。重新加入這一協定可能會存在政治障礙，但如今的爭執甚至比TPP最初商定時還要激烈。TPP在美國退出後改名為跨太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）。 日本將對進口美國牛肉徵收為期30天的38.5%的關稅，高於通常的25.8%。日本是美國農戶最大的牛肉出口市場，日本自美國進口的牛肉量已超過兩國貿易之間協商的限額。 上述關稅對紐西蘭、加拿大或澳洲的農戶來說都不會構成問題，他們是美國農戶的主要競爭對手。這些國家是CPTPP的成員國，該協議在美國缺席的情況下繼續執行。這些國家的冷藏和冷凍牛肉麵臨相同的25.8%初始稅率，到2033年將降至9%。他們不會受制於保障機制；保障機制一旦觸發會導致關稅突然上調。 與此同時，置身CPTPP之外還存在更大的弊端，自從美國選擇退出以來，這些不利因素變得愈加明顯。 區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）於去年年底簽署，這是東南亞國家聯盟（東盟）醞釀10年最終達成的一項協議，中國也參與其中。相對而言，該協議算不上雄心勃勃，但卻是進一步實現經濟一體化的潛在跳板，其中北京是一個頗具影響力的參與者。

日本東京一家超市中在售的美國牛肉。圖片來源：Associated Press

中國國家主席習近平甚至暗示中國也可以加入CPTPP，此舉或將使得中國成為亞洲制定貿易標準的最具影響力的國家。考慮到CPTPP對成員國提出的在國有企業和勞動法等領域的條件，中國加入的可能性極低，除非這些要求被淡化。但即便是可以提出申請的暗示，也顯示出了影響該地區商業格局的意向程度，這是美國目前所缺乏的。 也正因為如此，英國申請加入該協定背後的意義才更加重大，儘管該協定在英國經常因為潛在經濟影響較低而被嘲笑。如果中國最終嘗試加入CPTPP，那麼讓更多希望將全球貿易規則掌控在自由民主派手中的國家加入這一協定將是非常重要的。 然而，美國的參與是無法替代的。如果美國考慮加入CPTPP，那麼關於層次更低的RCEP成為商業標準主導制定者的任何討論都將偃旗息鼓。 加入CPTPP的政治障礙可能比美國還是準成員國時期更大。但支持加入的經濟和地緣政治理由也更充分，如果政府找到一種重新參與該地區商業外交的方法，美國企業和消費者將從中受益。